一、如何解如何解决党建工作虚化,弱化,淡化,边缘化问题

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（三）深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

（四）强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。 建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

二、党组织存在作用弱化,地位虚化,功能空化的具体表现有哪些

出台的《中国**党组工作条例（试行）》向社会公布。

将“巡视清单”与条例相对照，暴露出部分央企党组在管党治党方面失之于宽、失之于软的问题。 条例规定，党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。

巡视却发现，有的央企党的建设滞后于企业发展，党组织作用弱化、地位虚化、功能空化现象长期存在。 条例规定，党组应当贯彻党管干部原则，从严管理监督干部。

巡视却发现，有的央企选人用人不规范，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，甚至存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象。 条例规定，党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。

巡视却发现，有的央企党组落实主体责任不到位，履行“一岗双责”意识不强；纪检监察机构缺乏责任担当，监督责任虚化。 条例规定，党组应当严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

巡视却发现，有的央企奢侈浪费问题依然存在，个别干部生活腐化，一些干部刁难客户、吃拿卡要。 中央巡视工作为央企党的建设敲响警钟，党组条例为央企党的建设树立了规范。

央企党组应以巡视发现问题为导向，对照党内法规真正扛起管党治党的责任。坚持全面从严治党，牢固树立国有企业必须坚定不移坚持党的领导的观念；加强对本单位党建工作的领导，落实党建工作责任制；履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任；坚决反对“四风”，从严管理干部。

三、如何解决党的领导弱化,党的建设虚化,全面从严治党不力等问题

一是坚决贯彻执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则。坚持民主集中制，是解决“四化”问题的重要手段。因此，国有企业党组织在实现民主决策问题上，要把党组织的诚意展示给党员和职工群众，处理“三重一大”事项时必须由领导班子集体研究决定，充分发挥各级党组织班子整体工作效能。同时，明确责任追究的内容，对一些重大决策，实行长效责任追究制，防止产生短期责任行为，以此达到民主决策的制度化、规范化、程序化。

二是进一步健全完善党建工作运行机制。建立良好的运行机制是解决“四化”问题的可靠保证。只有把党的理论创新、实践创新成果转换为制度成果，用制度的功能指导工作，才能实现党建工作的规范化、程序化、常态化管理，使制度建设在符合企业发展规律的轨道上良性发展。制度的科学性不仅在于制度内容的科学，还体现在能够真正落实。把执行的细节严格用制度固定下来，让广大党员干部知道哪些能做，哪些不能做，违纪后会受到哪些方面的处分等，提高广大党员干部的党性意识、制度意识、纪律意识，使每一名党员干部既是执行者也是监督者。

三是全面落实党建工作责任制。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，坚持和完善党组织负责人带头抓党建，党建工作领导小组牵头协调、各有关部门齐抓共管的党建工作格局。完善党建工作考核评价机制，结合党委书记履行基层党建工作“联述联评联考”制度的具体要求，定期做好基层党建工作情况考核评价工作，把党建工作的考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容。

四、党的领导弱化在基层主要体现在哪些方面

党的领导弱化主要表现是： 1、事项决策前，不提前将议题通知班子成员，临时动议。

2、会议决策时，不安排先听取有关部门的可行性调查报告。 3、会中班子成员发言泛泛而谈，个人态度不明确、不负责。

4、班子正职在会议上首先或中间，以通报、补充说明等形式，发表带有个人倾向性的意见，影响其他成员决策。 5、班子正职担心不能实现个人意愿，会上不执行末位表态制。

6、在党委（党组）集体决策后，个人擅自停止或改变集体决策。 7、班子成员个人说了算或者以书记办公会、领导汇签圈阅等形式，代替党委（党组）会集体讨论决策事项。

8、班子成员不讲党性，不维护**权威，不带头执行党的方针政策和集体决策；不讲团结，缺乏凝聚力和战斗力；不遵守党的纪律，跑风漏气，讨好卖乖。 扩展资料： 党的建设缺失主要表现是： 1、片面理解“以经济建设为中心”，把党的建设当做“副业”，重业务轻党建。

2、不爱听党内职务称呼，忘记自己的党内职务职责，履行党委主体责任和第一责任人责任满足于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸。 3、党建工作与业务工作“两张皮”，削弱了党建工作的成效。

4、党委（党组）领导班子民主生活会，没有经常化，且总结成绩多，查找问题少；自我批评多，对其他同志批评少；上级组织现场指导肯定多，及时指出问题少。 5、党组织“三会一课”流于形式，组织生活会隔靴搔痒，没有红脸出汗。

6、党委（党组）会议记录，过于简单，不能完整反映会议情况；字迹潦草，难以辨认，影响事后对责任的研判。 7、党员开会学习，读报纸、念文件，缺乏吸引力；重数量轻质量，采取“例会式”、“填鸭式”，效果不佳。

8、党员意识淡薄，不参加党的组织活动，不按规定交纳党费，不信马列信鬼神，缺乏担当精神，先锋模范作用发挥不好。 参考资料：立足政治巡察 看基层党建薄弱点-**员网。

五、如何使党组织在党群工作中更加组织化,制度化,具体化地发挥作用

“党的领导，定向引航”，针对国有企业党组织建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，成都市从国有企业党建工作机构、党建力量、制度建设三个方面夯实基层基础，进一步发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。

完善党建工作机构。强化市国资委抓系统党建工作职能，调整充实党建力量，实现党组织覆盖率达100%，各国有企业均设有党委办公室、党群部、政工部等党务工作部门。

同时，为加强党员管理，在国有企业中开展了“党员组织关系排查”专项清理工作，共排查出党员人数74654人，排查出与党组织失去联系党员611人，进一步提升党员管理科学化水平。充实党建工作力量。

坚持拓宽选人用人视野，坚持高标准严要求，选拔素质过硬的优秀人才担任企业党委书记，进一步明确职能职责。建立“内部选”“上级派”“社会聘”的党务干部选用机制，切实做到党建工作专人专责。

实施“两个80%”培养计划，推进干部党务业务双向培养。2016年组织举办了5期培训班，对500余名国资系统企业党组织书记、副书记以及党务人员进行了集中能力素质培训。

成都地铁公司采取党员部门负责人担任基层党组织书记的方式，确保党建工作每个环节都有人抓、有人管，并且抓得起、管得住。严格党建工作机制。

结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等契机，进一步抓好三会一课、固定党日、民主评议、双重组织生活会等党内政治生活，严格执行党费收缴、党组织按期换届等规章制度。当前，统一部署了基层党组织按期换届清查工作，58户企业党组织已按期换届，有效激发了国有企业基层党组织内生活力。

统一开展了党费收缴清理工作，157个基层党组织完成党费收缴清理，1053个基层党组织正在清理，33户企业已初步核清。成都建工集团创新“三会一课”制度，开办“农民工党校”，采取技校与党课相结合、技能与兴趣相结合“双结合”的有效方式，切实增强农民工思想政治素质。

目前，已培训农民工近千人。创新国企干部管理“国企改革，关键在人”，针对国企领导干部重业务轻党建、“一岗双责”落实不力等问题，成都市坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，打造一支高素质干部队伍，推动国有企业改革向深度发展。

建好国企党委班子。充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用，建立起分层分类管理的科学选人用人机制。

按照好干部标准和三重用人导向，优化企业党委书记、专职党委副书记、纪委书记等党的重要职位的选任程序。全市70%以上的企业配备了党建专职副书记。

规范国企董事会。探索竞争类企业逐步实行“外部董事人数大于内部董事人数”的董事会结构，功能类和公益类企业逐步增加外部董事比例，落实董事会在经理层选聘中的职权，明确上级组织部门和国有资产监管机构党委发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。

配强国企经理层。遵循市场化选人，着力落实党组织“管原则、管标准、管程序、管机制、管监督”的“五管”职责，成都市研究国有企业经营管理层实行市场化选聘和契约化管理的办法，探索党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合，组织考察推荐与市场机制选聘结合，管资产和管人管事结合，打造一支高素质的职业经理人队伍。

近期，选配职业经理人19名。推进交叉任职。

结合基层党组织换届选举和党委领导班子届中调整与增补工作，对进入“两委”人员严格把关，充分体现国有企业党委“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步明晰职责，切实做到“专兼结合、一岗双责”，有效实现企业党组织与董事会、经理层、监事会职能上的有机结合。目前，市属20户国有企业148名企业领导人员中80%以上人员实行了“双向进入、交叉任职”。

明晰党建职能职责“党建履职，从严从实”，针对国企党组织战斗堡垒作用体现不明显，在公司法人治理结构中地位不明确的问题，成都市将党建工作总体要求纳入市属国有企业章程，压实党建主体责任，完善综合考评体系，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。纳入企业章程。

坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，指导各市属国有企业将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。目前全市市属国有企业正积极开展此项工作，金融城公司、农发投公司、成都地铁公司、文旅集团4户企业公司章程的修订工作已完成。

压实主体责任。明确市委、市国资委党委、企业党委、党委书记、基层党委班子成员等的党建职责，结合“两学一做”学习教育，着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制，健全纵向到底的层级责任体系。

市委强化国企党建工作顶层设计。市国资委党委定期开展国企党建工作研究、召开国企党建工作会。

国企党委制定年度党建工作目标任务，定期开展管党治党主体责任落实情况自查，。

六、党的领导弱化表现有哪些

1、个人表现：求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。

少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产。 2、组织表现： （一）基层党组织的领导核心地位弱化。

在基层党组织和基层行政领导之间，党组织本应居于领导地位。但实际工作中，往往是行政领导占主导地位，很多本应基层党支部研究决定的问题，只是由中队行政领导统一意见，事后再在支委会上通报情况。

支委会的职能没有得到充分发挥，“民主集中制”的运用“集中”有余，而“民主”不足。 （二）组织生活制度落实不严。

有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实；有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少。 一些基层党组织民主生活会流于形式，开展自我批评的多，开展相互批评的少，或者开展批评避重就轻，“高帽子”戴起，“希望话”结尾，不切中要害，不触及实质。

（三）基层党组织的战斗堡垒作用不强。 有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；解决自身问题的能力不强，对出现的问题不能客观地分析研究，工作作风棚架，工作方法简单，习惯把困难上交，不能积极、主动、有效地解决问题。

（四）党员先锋模范作用发挥不够。 部分党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺。

有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定；有的党员责任感差，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众，不思进取；有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰。 拓展资料： 基层党组织弱化的主要原因 造成基层党组织弱化的原因有很多，既有主观因素，也有客观原因，归纳起来大概有以下几方面的因素： （一）重视不够，存在认识偏差。

一些基层单位的军政主官没有充分认识到基层党组织的重要性和必要性，对基层党建工作不关注、不重视，往往重管理、轻党建，重业务、轻党务，重行政、轻政治，片面强调行政管理在基层部队建设工作中的重要性，忽视了基层党建对部队建设的积极作用。在开展批评和自我批评工程中，“老好人”思想严重，对书记、老同志存在畏惧心理，不敢批评；对关系好的同志，怕伤和气，不愿批评；对下级怕疏远关系，不深批评，导致批评和自我批评只剩下了形式。

（二）时间冲突，影响制度落实。 除了主观上认识的偏差外，时间安排有冲突，也是影响基层党组织生活制度难以有效落实的一个重要原因。

当前，打造消防铁军、构筑社会消防安全“防火墙”工程、综合应急救援队伍建设等大项工作都在紧锣密鼓的开展，加之基层单位还有日常的防火监督检查和灭火抢险救援任务，使很多基层单位安排不出大块有效时间落实组织制度。再加上主观上的不重视，就造成了有制度不落实，或者落实只流于形式的局面。

（三）工作守旧，导致堡垒不坚。 随着社会的不断进步，广大年轻官兵的思想也有了明显的变化，一些年轻党员思维活跃、民主意识强，对基层党建工作提出了更高的要求。

但多数基层党务工作者不能有效地分析新形势、对待新问题，对待党建工作方法守旧，缺乏创新，犯经验主义错误，从而使基层党组织的战斗堡垒作用不断弱化。 （四）教育不深，党员思想滑坡。

一些基层党组织对党课敷衍应付，内容守旧，缺乏实效性和针对性；教育方法单一，不能充分利用现代教育手段，开展触及党员思想深处的思想教育。教育内容的守旧和教育方法的单一，使广大年轻党员对思想教育缺乏兴趣，学习内容只是“入眼”，并未“入脑”、“入心”。

思想教育的滞后，自然就使一些党员同志认识上产生了偏差。 参考资料：党的领导-百度百科。

七、联系实际谈谈基层党组织功能弱化存在哪些倾向问题

近几年党员队伍不断发展壮大，党员构成了干部队伍的主体.目前，国企基层党组织和党员干部队伍总体运行态势是良好的，但由于我们少数同志对党建工作重视不够，研究不多，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，还存在一些不容忽视的问题. 一、基层党建工作存在的问题 （一）党组织的地位和作用"弱化".一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作"第一责任人"意识不强，"一岗两责"落实不到位，没有将党建工作同企业经济齐抓共管，直接造成了党建工作和企业经济工作的分离脱节.二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在经济工作及业务工作上，对党建工.作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧.三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替.。

八、联系实际谈谈基层党组织功能弱化存在哪些倾向问题

近几年党员队伍不断发展壮大，党员构成了干部队伍的主体.目前，国企基层党组织和党员干部队伍总体运行态势是良好的，但由于我们少数同志对党建工作重视不够，研究不多，工作中既缺乏应有的力度，也缺乏科学的思路，还存在一些不容忽视的问题. 一、基层党建工作存在的问题 （一）党组织的地位和作用"弱化".一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作"第一责任人"意识不强，"一岗两责"落实不到位，没有将党建工作同企业经济齐抓共管，直接造成了党建工作和企业经济工作的分离脱节.二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在经济工作及业务工作上，对党建工.作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧.三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

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