1. 村民自治中村委会与党支部关系

《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，农村基层民主政治建设取得了很大成效。

但也出现了这样或那样一些实际问题，比较突出的就是党支部与村委会的关系处理问题。正确处理党支部与村委会的关系，必须明确，村民自治是党领导下的村民自治活动，村民自治是党领导农村改革和发展的产物，村民自治也只有在党的领导下才能沿着正确的方向达到预期的目标。

一、正确认识村委会与村党支部的关系 1.澄清几种模糊认识。有的村委会的同志认为，村委会依法开展工作、行使职权，村党支部无权过问，并以此为借口，排斥村党支部的领导。

这种认识把基层民主极端化，是自由主义和无政府主义的表现，必须引起我们的高度警觉。村民自治是在党的领导下开展的自治活动，村委会必须在党支部的领导下开展工作，这是我们在处理党支部与村委会关系中必须始终坚持的一条重要原则。

有的同志对村党支部核心领导作用的发挥存在片面认识。认为党支部的领导核心作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会。

持这种观点的同志，虽然在原则上承认了党支部是领导核心，但在具体工作中不仅不接受党支部的领导，而且与党支部争权。这种对党支部的核心领导作用在表面上肯定、实质上否定的观点和做法也是错误的，也必须纠正和克服。

党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，其作用决不仅仅局限在抓党建、管党务上，更不是一句空洞的口号，而是必须从各个方面体现出党对农村工作的领导。这条原则，在我们处理党支部与村委会的关系中，要毫不动摇。

还有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务。这种观点忽视和否定了村委会的职能作用，看不到村委会在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定中的重要作用，搞以党代政，把党对农村工作的领导，理解成村里的事不论大小、巨细都要由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。

这种观点和认识走向了问题的另一个极端，也是错误的，同样是需要克服和纠正的。 2.理清领导与被领导的职能关系。

党支部与村委会的工作是一个有机的整体，党的领导和村民自治在人民利益上是高度统一的，村民自治只有坚持党的领导才能顺利开展。因此，党支部与村委会领导与被领导的职能关系主要体现在以下两点：首先，村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织的工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大问题提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和监督等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。

但党支部核心领导职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格民主决策程序、支持保障村委会依法开展工作这一重要的基础。其次，村委会的职能，主要包括了依法开展村民自治的工作内容，除了处理好职能范围内的日常村务以外，对有关重要问题的处理，必须在党支部的领导下，依照有关法规召开村民大会或村民代表会议讨论决定。

村委会履行职能，一定要符合党的路线方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是，通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治活动之中，变成全体村民的意志和行动。

3.规范村级工作的决策程序。在农村实际工作中，凡涉及到经济和社会发展规划、集体经济所得收益的管理和使用，乡统筹的收缴，村提留的收缴及使用，村办学校和村建道路等经费的筹集、管理和使用办法，集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设的承包方案，村民的承包经营方案，宅基地的使用方案，计划生育指标分配方案，以及村民自治章程和村规民约的制定和修改等村内重大问题和重要事项，群众的关注程度高，涉及农民群众各家各户的切身利益，都要在党支部的领导下，实行民主决策和科学决策。

一般情况下，决策程序要经过以下三个步骤：第一步，提出决策意见。主要有三种方式，一种是由党支部提出决策意见，提交支委和村委联席会议讨论修订；另一种是由村委会提出决策意见，经党支部同意后，提交支委和村委联席会议讨论修订；再一种是在党支部书记的主持下，由村委和支委联席会议直接提出决策意见。

第二步，在广泛征求党内外群众意见和建议的基础上，将修订后的决策意见，提交党员大会讨论，并形成决议。第三步，召开村民大会或村民代表会议，对决策意见经过讨论后进行表决，表决通过后付诸实施。

在上述决策程序中，党支部始终处在领导地位，发挥核心领导作用，主要体现在主持提出决策意见，支持帮助村委会依法履行民主决策程序，监督保证决策内容和决策程序符合有关政策、上级组织部署要求和有关法律法规。 二、认真履行村党支部书记与村委会主任的工作职责 在村级各种组织中，党支部是领导核心，党支部书记是这一核心中的一把手，在领导农村各种组织和各项工作中，其责任和作用最突出，是村里全局的驾驭者，是全村经济和社会事业发展的主要策划者和带头人。

中央提出的农村党支部“五个好”目标要求中，。

2. 如何加强农村党支部书记队伍建设

一、加强村党支部书记队伍建设的总体要求 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全区农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、村党支部书记的工作职责 根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。（三）密切联系群众。

经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。

坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。（四）维护农村稳定。

加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。（五）加强村党支部建设。

贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。

组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。三、健全完善村党支部书记选拔任用机制 （一）切实加强村级领导班子建设，改革和创新选拔任用制度。

选拔任用村党支部书记由镇、街道党（工）委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”面向社会公开选拔、镇、街道党（工）委委派等方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。

思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职。

（二）拓宽选人用人渠道。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。

鼓励优秀民营企业经营管理人员，机关事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从区直部门和镇办机关党员干部中选派。

积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。

（三）大力加强后备干部队伍建设。完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过推荐和参加选举担任村党支部书记、副书记。

要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员致富能手培养成村干部，不断为农村党组织注入新鲜力量。四、健全完善村党支部书记教育培训机制 （一）整合培训资源。

由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农。

3. 怎样当好村党支部书记

事业单位是一个含有教育、科研、文化、卫生等多种行业在内、单位间业务性能和工作职责差异较大的系统，并且知识分子相对集中，高精尖人才相对较多。这就决定了事业单位的党组织工作有其自身的鲜明特点，而支部书记也要求综合素质较高，富有创新精神，在尊重人、理解人方面做得更好。

融会贯通，当好高校党支部书记的关键

党支部书记是党在社会结构中最基层组织的领导者，担负着动员、组织党员贯彻执行党的路线、方针和政策，实现党的历史任务的重要使命。如何在高等学校做好党支部书记工作，把支部建设成为党在基层组织中的坚强战斗堡垒？概括自己近20年来在高校不同支部工作的经历和体会，我认为，关键在于四个字，这就是“融、会、贯、通”。

“融”，就是要善于整合支部成员力量，营造一个群策群力、和谐共事的良好氛围。“融”字的本意就在于融合、调和。在一个支部中，支部成员往往在年龄、性情、知识结构、思想认识以及能力水平等方面存在着一定的差异，能否有效地调和个体差异，发挥个体优势，形成目标一致、优势互补、和谐相处的工作氛围，是高校党支部书记工作的重要内容，也是抓好支部自身建设，有效开展党支部工作的前提和基础。如我所在的支部中，8名支部成员年龄从20多岁到40多岁，学历从本科到博士，职称从助教到教授，专业囊括政治、现当代文学、物理、计算机等七大门类。基于这种情况，我们支部坚持在“风正、心齐、实干、高效”的目标统领下，形成团结共事、优势互补的工作格局。

“会”，就是要善于娴熟开展党务工作，提高自身组织党员、推动工作的能力。对高校党支部书记而言，这种素质与能力，一是要求支部书记熟悉党务工作，具有较高的马克思主义理论和政策水平；二是要求支部书记熟悉基层组织的业务工作；三是要求支部书记能将党务工作与业务工作有机地结合起来，团结和带领党员及群众，努力完成本单位所担负的工作任务。这些年来，我深深认识到在高校开展党务工作的特殊性，在加强党的理论和党的知识学习的同时，注意加强对专业知识的研究，通过不断努力，既获得了教授资格，又取得了博士学位，做到内强素质，外树形象，在工作中能娴熟地开展党务工作，组织党员，凝聚师生，推动事业发展。

“贯”，就是要推动党的路线、方针、政策及上级组织决议在支部的贯彻执行。作为我校组织部党支部书记，在抓支部建设的过程中，我始终坚持把组织部作为学校党委的参谋和助手的工作定位，认真贯彻落实中央、省委的路线、方针、政策和学校党委的各项工作部署，扎扎实实地抓好学校干部队伍、党员队伍和基层党组织建设，努力把组织部建设成为“干部之家、党员之家和知识分子之家”，为学校各项事业实现全面、协调、可持续发展提供了坚强的组织保证。

“通”，就是要善于触类旁通，创造性地解决各种新问题。就高校党支部工作而言，“通”就是要使我们的工作达到一种通达的境界。党支部作为党的最基层组织，在迅速变化和发展的社会形势中，经常会面临许多具体的、崭新的甚至是棘手的问题。这就需要我们支部书记创造性地开展工作，实现“内通”与“外通”。所谓“内通”，就是要以开拓的精神，创造性地解决我们面临的各种新问题，敢于尝试新方法，善于开拓新局面，注意积累新经验，努力创造新业绩。所谓“外通”，就是要加强学习和交流，善于借鉴其他单位的成功经验和有效做法，取长补短，力求实现在政策、经验、实践和方法四个方面的顺畅与通达。

在近20年不同的支部工作实践中，我正是坚持“融、会、贯、通”这一思路，创造性地解决各种新情况和新问题，使所在支部的工作不仅得到了上级组织的充分肯定，也得到了学校广大党员、干部和师生员工的广泛认可。支部所在部门曾被评为“全省先进组织部门”；我个人也先后荣获“全省优秀组工干部”“全省优秀党务工作者”“广东省党员电化教育工作先进个人”等荣誉称号。

4. 村党支部纪念建党96周年暨一年来党建总结

建党90周年有感光阴似箭，岁月如梭，我们的党走过了90年艰苦奋斗的道路。

在党的90岁生日之际，我们每一个人都怀着感概和感激之情。中国**自从1921年成立至今，走过了90年坎坷而光辉的道路，从一个只有五十多人的党组织发展成为拥有八千多万党员、执政六十多年的世界最大政党。

90年来，中国**始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。领导中国人民完成了新民主主义革命，开创了建设中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴指明了方向。

在90年前，中国正处在风雨如磐、长夜难眠的黑暗年代，列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生。中国**就是在这样的条件下成立的。

中国**将马克思主义与中国的具体实际相结合，从此揭开了中国革命的新序幕。1927年革命失败后，中国**实行土地革命和武装统一的总方针。

以**为代表的中国**人，逐步把党的工作重心由城市转入农村，建立根据地，开辟农村包围城市、武装夺取政权的道路。1937年7月，日本帝国主义发动全面的侵华战争，中国**制定抗日救国的纲领，提出全面抗战的路线和持久战的战略方针，为争取抗日战争的胜利指明了道路。

中国人民经过八年的艰苦奋斗，终于取得了抗日战争的伟大胜利，并为国际反法西斯战争作出了不可磨灭的贡献。1949年10月中华人民共和国成立，中国人民站起来了。

中国历史从此开始了新纪元。中国**领导全国人民治愈战争创伤，调整就中国的经济结构，使整个国民经济得到全面恢复和迅速发展。

在党的总路线指引下，我国大规模地开展了有计划的经济建设，在全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造，促进了生产力的发展，奠定了我国社会主义工业化的初步基础。1956年社会主义改造基本完成。

1978年12月，**召开了十一届三中全会，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。十一届三中全会是一次拨乱反正的会议。

具体表现在它重新确立了马克思主义实事求是的思想路线，抛弃了“经阶级斗争为纲”这个不适用于社会主义社会的口号，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，决定把全党工作的重点为转移到社会主义现代化建设上来。以十一届三中全会为起点，中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。

从十一届三中全会开始，以***为核心的**逐步开辟了一条建设中国特色社会主义道路，20多年来，中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的建设成就。坚持改革开放，并紧紧把握以经济建设为中心，使国家的面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平明显提高，经济总量跃居世界第二位。

多年来，我国的发展速度居世界第一。基本建设大规模展开，某些高科技领域也取得进展，人民生活基本达到小康水平。

中国经济的跨越式发展显然已经成为举世瞩目的焦点之一。在国际上，同越来越多的国家建立了友好合作关系，也改善了周边地区的地缘政治环境。

中国作为最大的发展中国家，在经济上为发展中国家摆脱贫困提供了可以借鉴的成功经验；在政治上，加强同发展中国家的团结与合作，在反对霸权主义、维护和平的事业中，作出了重要贡献。特别是中国经济在2009年成功抵御了国际金融危机的冲击，并对世界经济逐步复苏作出了重要贡献，国际地位和国际影响与日俱增。

今天，我们既面临机遇又面临挑战。十七大报告提出“优先发展教育，建立人力资源强国”，这充分体现了人才的重要性，大学生党员是中国**的后备力量，保证**的执政地位，就必须加强对高校党的建设，以党的十七大精神为统领，紧密结合实际，实现重点突破。

用马列主义、**思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持从严治党的原则，特别是推进党建工作创新，必须更新思想，转变观念。在新的历史时期，面对新的形势和任务，学校党建工作必须与贯彻落实科学发展观，制定实施科学的发展战略规划，促进高校的人才培养、科学研究、社会服务质量、水平紧密结合起来。

我们必须把党建工作与学校中心工作紧密结合起来，坚持围绕中心，服务大局，使党的工作有机融合，渗透和体现在学校教学、科研和社会服务各项工作任务中，并以这些工作的成效和事业的发展衡量和检验党建工作的效果。我们还要积极推进学校民主政治建设，推进决策的科学化、民主化。

要进一步建立健全相关制度，更加有效地发挥党代会在不同层面的民主监督和参与作用，积极发挥各类学术组织在重大决策的作用，要制定干部学习培训规划，完善校院两级中心组学习制度，丰富学习内容和形式，倡导学以致用的学风。加大对管理干部的培训力度，拓宽培训渠道，保证培训时间，推进干部考核制度化、规范化和科学化。

高校学校承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进高校党的建设，对于高校持续健康发展具有重大而深远的意义。校党委陈宝昆书记在党员干部培训大会上作了题为《加强学习型党组织建设 努力争当学习型。

5. 如何发挥村级党组织和党员作用,提升美好乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2-3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

6. 如何提高农村基层组织党建凝聚力

党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，突出强调坚持不懈地提高党员素质。

我们当之所以能够执政并且执好政，根本原因在于党“三个代表”性质决定的。农村党员队伍是农村基层组织建设的基础，是党支部发挥核心作用的基本所在。

山坡乡共有党（总）支部74个，党员1830人，其中农村党员1140人，女党员381人，35岁以下263人，60岁以上172人。 近年来，山坡乡党委紧紧围绕新农村建设的总体目标，正视个解决农村基层党组织建设面临的诸多困难，切实加强党员队伍建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供了坚强组织保证。

一、大力提高党员队伍素质，夯实基层党组织的基础 提高党员队伍素质，是由党员队伍先进性的基础地位和长期性、党员在基层党组织中所起的作用决定的。 1、办班培训“学”。

提高党员素质最根本的途径就是认真学习和遵守党章，最总要的保证就是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。每年，山坡乡都要利用农闲时期组织42个村党支部书记、5个社区党组织书记到区委党校集中培训，组织140多名村组党员干部到乡党校培训，系统学习“三个代表”重要思想、市场经济、农村实用技术和法律法规等知识，选派1名优秀村支部书记到华中农业大学参加新农村建设“领头雁”培训班学习。

2、抓典型促“带”。一是抓党员“双带”典型。

摸清全乡党员“双带”基本情况，确定典型在全乡广泛宣传。高峰村党支部书记余良忠，自己承包有湖面2000余亩，每年发展水产养殖的纯收入20万，他在自己致富的同时，带领周边发展网箱养殖螃蟹，户平增收3万元。

今年还与法雅公司合作成立了全乡第一家村级股份有限公司，带领群众发展苗木花卉种植。光明村支部书记韩英胜同样有水面搞养殖，每年效益15万，作为支部书记，他考虑更多的是如何带领全村人共同富裕。

他与村党支部一起，借助山坡光明茶这一品牌，鼓励、支持、资助茶场周边群众发展茶叶种植，目前规模以达1000亩，种茶户迅速成为其他人眼中的致富红人。二是抓党员“双培”典型。

丰收村党支部书记付开荣，是通过海选上来的村副职干部。原村党支部班子涣散，干群关系紧张，农村基础设施落后，面对种种困难和问题，作为新人的她，没有“等靠要”，不讲条件，在乡党委的大力支持下，从推塘修路到村级办公场所建设等各项工作扎实推进，进步明显，很快改变了干群关系，也促进了个人进步。

3、有序培养“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。

注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到党组织中来。积极推行入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、票决制和责任追究制，做到成熟一个，发展一个，作到不发展不评优、不发展不表彰、消除党员发展“空白支部”。

去年，全乡共发展党员51人，其中女党员11人，高、中专文化程度20人，大专及以上文化程度11人，初中及以下20人；35岁以下35人，使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。 4、流动规范“管”。

建立流动党员外出报告和登记制度。全乡53名流动党员都实行“持证”管理（“一证走天下，到处都有家”），做到流动有序。

流出地党组织侧重于负责党籍管理、民主评议党员、目标管理等；流入地党组织侧重于抓好思想教育，并将流动党员接受教育及表现情况，函寄流出地党组织，使流动党员的管理由“两不管、两头松”变为“两地管，双落实”，党员不管流到哪里，党组织都能管到那里。 5、抓阵地聚“凝”。

乡党委围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“四个一点”（上级争取一点、财政支持一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金310多万元，完成18个新建、24个改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，建立和完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容，不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。

二、努力提高农村党支部的凝聚力、战斗力，实现好为人民服务宗旨 始终把全心全意为人民服务的宗旨作为基层党组织的出发点、落脚点和着力点，做人民想做的事。村党支部作为村级“主心骨”它的职责和任务就是把全村各种组织和各项工作统一领导起来，协调好各方面的利益关系、处理好各种复杂的矛盾，推动本村经济建设和社会各项事业发展，这是其他组织不能代替的。

只有把村一级的工作做好了，把村干部队伍建设好了，把村党支部作用发挥好了，党在农村各项事业的发展才会有坚实基础，党的执政地位才会牢固。 1、做好党的各项政策方针的最终执行者和落实者。

村党支部作为村级“主心骨”，要在勤劳致富、共同致富上给群众起到表率示范的作用，使群众从自己的亲身体会中感受到党支部的吸引力。好的支部班子，能够把党的方针政策落实到实处，能够把党的政策和本地的实际情况结合起来，带领广大群众走上勤劳致富的道路，做到了“为官一任，造富一方。”

比如高峰村党支部。一是把“家园建设。

7. 村党支部书记职责

村党总支第一书记是该村党组织的最高负责人，应该是一个人；村党总支书记可以有几个人； 职责如下： 1、及时传达、贯彻上级党委各种指示，在党务工作、思想政治工作等方面，结合本单位实际，广泛听取意见，提出贯彻落实的计划、措施，交总支委员会讨论并做出决定，组织实施并检查执行情况，如实向党委汇报。

2、负责主持党总支在党的思想、组织、作风建设等方面的工作。具体抓好下属党支部的建设，检查督促各支部做好对党员的教育管理工作和发展党员工作，对评估不合格的党支部，要进行批评，帮助研究制定改进措施，对不合格的党员，要给予批评教育。

3、抓好本单位师生员工的思想政治工作。 根据上级党委的要求，组织实施、完成师生的思想教育任务和学生的管理工作。

4、做好干部的教育、管理工作。做好所属干部在提升职务、选派出国等方面的政治审查工作。

会同行政领导做好干部的选拔、考核、奖惩工作。 5、支持行政领导行使职权，协同行政领导建立和完善重大问题决策的民主化、科学化程序。

参与讨论和决策本单位发展规划、专业设置、学科建设、改革方案、师资培训、人事安排、经费使用、职称评聘、人员出国、招生分配以及涉及面广的群众福利等重大事项的讨论和研究。 6、领导本单位的工会、共青团、学生会等群众组织开展工作，做好统战工作。

7、完成上级党组织下达的其他任务。 8、副书记根据党总支工作分工，协助书记做好上述工作和做好自己分管的工作，书记不在时，由副书记主持党总支日常工作。

分工：第一书记负责全面工作并提出各书记的分工。