1.基层党建工作存在的问题怎样解决

一、当前基层党建工作存的问题 （一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。 （二）组织教育活动不到位。

部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

（三）党员先锋意识发挥不突出。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。

这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。 （四）党员干部教育管理松弛。

一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。 （五）办公活动经费缺乏。

一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。

二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。 二、方法措施 （一）集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。

1. 选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。

选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。

2. 加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。

采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。

有计划地组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。 3. 精心培养村级后备干部。

注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。

4. 抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。

三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。

五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。 （二）下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。

一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。

（三）加强村务监督，充分发挥组织效能。 切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、执行、公开的监督。

主要是是加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合规。 （四）着眼长远建立农村基层党建责任制。

1强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。

建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

2. 切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调小组和办事机构。

党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协调。 各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推。

2.基层党支部和党员存在的突出问题有哪些

1、党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。 二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。 2、组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。 3、抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。 片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

4、党员先锋意识“淡化”。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活。 5、党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据。 扩展资料 存在上述问题的主要原因 （一）思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作。

（三）机制管理不到位。制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。

有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。 （四）缺乏深入的调查研究。

基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

（五）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。

党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。 参考资料 人民网-《浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策》。

3.落实全面从严治党责任的整改措施有哪些全面从严治党 整改措施

从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。

党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩；有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”；有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。

落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。

从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是**的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。

任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。

党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化；要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。

组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。 要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领， 做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。

4.▲党员个人整改措施怎么写

一、“四大考验”、“四种危险”在组织系统和组织工作中的具体表现 一直以来，党员、干部和群众普遍认为组织部是靠得住的部门，是值得信赖的部门，对我们这个“家”和我们的工作还是认可的，从这几年组织工作满意度连续测评结果就可以证明这一点。

但新形势下，组织部门亟需解决的问题还很多，尤其是十八大报告中强调的“四大考验”、“四种危险”在组织系统各个层次、各个领域也有不同程度的存在，有的还很尖锐。 （一）思想观念不够适应，理想信念受到冲击。

改革开放以来，主流意识形态面临多元文化的考验，一些组工干部对社会主义市场经济条件下组织工作的规律研究不够，习惯于机械的按规定办、按惯例办，使组织工作缺乏应有的活力。特别是在市场经济的大环境下，有些市场经济衍生出的观念、原则渗透到组工干部的心理行为之中，对党内生活准则、党性原则，特别是对组工干部公道正派的核心价值观念产生强烈冲击，带来严重挑战。

少数组工干部理想信念动摇、宗旨意识弱化，放弃价值追求和职业操守，有的甚至沦为金钱的俘虏。少数组工干部追求个人利益至上，在干部工作中不讲原则讲关系，不讲标准讲感情，使公道正派的选人核心价值理念丧失殆尽。

（二）思维方式不够适应，能力素质受到挑战。面对社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，一些组工干部习惯于到现成的条条框框中找规定，到过去的工作方法中求答案，去特定的事件中查原因，缺乏创新思维、辩证思维、前瞻思维、理性思维和法律思维，科学判断形势、把握工作规律的能力不强。

一是视点有待提高。拘泥于组织工作的“小循环”，看不清大局对组织工作的迫切要求，影响了围绕中心、服务大局的实际成效。

二是视野有待拓宽。学习借鉴西方先进思想文化用来改进组织工作，显得有些不够。

三是视角有待创新。原来习惯的那一套肯定不行了，但观念创新、方法创新、机制创新不够，影响了组织工作科学化水平的提升。

（三）精神状态不够适应，工作作风受到影响。主要表现为感情不真、敬畏不够、扎根不深、作风不实、本领不大、方法不优。

一是“党”的观念不强，认为执政考验是党的事，是党委的事，组织部门离的远。二是“忧”的意识不深，形式主义比较重，办事程序复杂、组织部门作用体现弱化，履职不到位，满足于当“太平官”。

三是“干”的劲头不足，有的对升迁看不到希望，就破罐子破摔，有的谋待遇多、挑担子少，讲享受多、担责任少。四是“拼”的胆气不够，不敢坚持原则，工作只求过得去，解决问题办法还不多。

五是“闯”的魄力不大，不愿讲真话、不敢说实话，思想僵化、创新意识不强、改革意愿不大。六是“扎”入基层不深。

有的组工干部不想面对群众、不敢面对群众、不会面对群众，养尊处优、“骄”“娇”之气，与基层群众、党员干部和专家人才走不近、有距离。 以上三个方面的表现主要体现在组织系统中，在组织工作方面还表现在以下三个方面。

（一）在干部工作方面。执政最大的考验是选人用人，选人用人最关键的是得到群众的认可。

用对一个人，形成的是正确导向；用错一个人，损害的是党在群众中的形象。在目前的干部工作中，存在重程序、轻结果、简单执行条规的现象。

一是在观念层面上，存在只要程序到位了就没有责任的思想，认为程序到了，选拔的干部不好也没错。二是在操作层面上，按票数划线好操作，可以回避很多矛盾，很大程度上存在简单的以票取人的现象，导致干部选任中公开公正但不公平。

三是在机制层面上，干部下的渠道不多，出口不畅，使得干部能上能下、能进能出难以落实。这些问题导致了一些使用起来的“好干部”与群众心目中的“好干部”有差距。

（二）在基层组织建设方面。改革开放以来，随着经济结构变化、社会结构变化以及人口结构变化，对基层党建工作也带来了新的挑战。

就党建工作本身而言，存在不务实、做表面文章的现象。一是没有贴紧中心服务大局。

为了创新而创新，在各种提法上不断翻新，内容上没有与时俱进，发文多、“花样多”、载体多，能落实到基层的、能有效发挥作用的不明显。二是热衷于树立典型，不注重总结推广。

没有在建立长效机制上下功夫，抓一项丢一项，抓一阵停一阵。三是为细化而细化、为量化而量化。

考核指标越来越多，考评程序越来越复杂，人为增加操作难度，与推进党建工作科学化的初衷相违背。四是研究问题不够深入。

特别是对转型时期执政党自身建设规律研究不够，理论研究滞后于实践，党建实践也滞后于经济社会发展的实际工作。 （三）在自身建设方面。

存在“越位、缺位、错位”的现象，“越位”就是组织部门权力有时过于上收，束缚了下面的手脚，压缩了基层的创新空间，导致了下面疲于应付，照搬照抄，只能是以文件落实文件，以会议落实会议。“缺位”就是组织部门不能很好地“弹钢琴”，有时顾此失彼，上面强调什么就抓什么，不能统筹抓，深入抓。

如抓了农村可能忽视了机关，抓好了任务完成就可能忽视了问题研究等。“错位”就是组织部门做了不少职责范围外的事情，比如拆迁征地、计划。

5.乡镇科学发展观的整改方案和措施

湘东镇深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 根据市、区委学习实践活动整改落实阶段的统一部署和具体要求，我镇在学习调研、提高认识的基础上，从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手，广泛征求意见建议，听取领导班子成员学习调研成果，召开专题民主生活会，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。

为更好地突出实践特色，切实解决实际问题，确保本次学习实践观活动能取得预期成效，经镇党委认真研究，特制定如下整改落实方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，紧扣“工业强镇”的发展目标，突出“争当科学发展排头兵，打造全省一流乡镇”的主题，继续解放思想，着力解决突出问题，在转变思想观念、加强基层党建、加快经济发展、推进城乡一体化、改善民生、维护稳定、加强政府自身建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。

二、原则要求 一是明确目标，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求来进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

二是明确事项，解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限，建立整改台帐，向群众公开，并与工作结合，统筹安排，共同推进。

三是立足当前，着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排；对事关全镇的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，采取措施逐步加以解决。

三、整改内容 （一）继续深化思想解放，提高科学发展能力 整改项目1：着力转变思想观念。 整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。

重点解决对科学发展的认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快湘东科学发展提供不竭动力。 整改措施： （1）坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合发展变化的客观实际要求。

（2）加强对“工业强镇”发展目标提出的背景、意义和要求的理解，并结合我镇实际，就如何实现“工业强镇”进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。 （3）健全完善机关干部理论学习制度，对各部门机关干部的理论学习进行督查，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

责任领导：汤雪林；直接责任人：段志年、王海良、肖本男；责任单位：党政办、组织人事。 整改时限：长期。

（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础 整改项目2：改进基层党建工作。 整改目标：牢固组织基础，完善组织制度，强化组织功能，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。

整改措施： （1）强化组织阵地建设，打造服务科学发展的坚强堡垒。同时进一步规范和完善村民理事会、“一事一议”、组务公开、理财小组和村级财务“双代管”工作制度，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范基地，不断强化对党员的监督和管理。

（2）规范干部的选拔和任用制度，选好配强党组织领导班子。将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进基层党组织建设的能力化、知识化和年轻化。

（3）出台相关政策，落实符合条件的优秀干部职级待遇，建立基层干部激励关怀机制。完善目标考核制度，大力表彰优秀村民党员组长。

整改责任：责任领导：汤雪林；直接责任人：段志年、王海良；责任单位：组织人事。 整改时限：长期。

（三）坚持发展第一要务，不断提升经济实力 整改项目3：加大招商引资力度。 整改目标：完成招商引资总额1.2亿元，至少引进过百万元的企业（项目）5个，其中3000万元以上企业（项目）2个。

整改措施： （1）明确招商思路，按照“工业立镇、项目强镇、开放活镇、环境兴镇”的战略部署，做强第二产业，推进经济的转型升级，打造“全省一流乡镇”。 （2）加大宣传力度，突显湘东镇的区位优势、产业优势、政策优势和资源优势，采取上门招商、节会招商、以商招商等方式，主动出击。

（3）实施项目代理制，落实责任专人，协助企业办理相关手续，紧盯重大项目尽早签约、推动已签项目尽早开工。 整改责任：责任领导：巫丰林；直接责任人：邓铁林；责任单位：招商办。

整改时限：年底前。 整改项目4：加快项目建设进度。

整改目标：确保已经开工的如川源钨业、赣西铜套厂、水泥粉磨站等重点项目按期完工。 整改措施： （1）对重点项目成立由主要领导直接负责的工作专人，统筹协调各项事宜。

（2）及时调处各种矛盾纠纷和处置突发事件，严厉打击各种干扰阻挠项目建设的破坏者，排查问题隐患，为项目建设创造良好的环境。 整改责任：责任领导：巫丰林；直接责任。

6.乡镇科学发展观的整改方案和措施

湘东镇深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 根据市、区委学习实践活动整改落实阶段的统一部署和具体要求，我镇在学习调研、提高认识的基础上，从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手，广泛征求意见建议，听取领导班子成员学习调研成果，召开专题民主生活会，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。

为更好地突出实践特色，切实解决实际问题，确保本次学习实践观活动能取得预期成效，经镇党委认真研究，特制定如下整改落实方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，紧扣“工业强镇”的发展目标，突出“争当科学发展排头兵，打造全省一流乡镇”的主题，继续解放思想，着力解决突出问题，在转变思想观念、加强基层党建、加快经济发展、推进城乡一体化、改善民生、维护稳定、加强政府自身建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。

二、原则要求 一是明确目标，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求来进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

二是明确事项，解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限，建立整改台帐，向群众公开，并与工作结合，统筹安排，共同推进。

三是立足当前，着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排；对事关全镇的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，明确牵头领导和部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，采取措施逐步加以解决。

三、整改内容 （一）继续深化思想解放，提高科学发展能力 整改项目1：着力转变思想观念。 整改目标：深化思想解放，更新发展理念、转变发展方式、创新发展举措。

重点解决对科学发展的认识片面，理念僵化陈旧、创新意识不强，向科学发展转轨的紧迫感不足、追求不高等问题，为加快湘东科学发展提供不竭动力。 整改措施： （1）坚持不懈地深入学习实践科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解和把握，使发展理念、发展方式、发展举措更加符合发展变化的客观实际要求。

（2）加强对“工业强镇”发展目标提出的背景、意义和要求的理解，并结合我镇实际，就如何实现“工业强镇”进行深入的思考，将思考的成果落实到实际工作中。 （3）健全完善机关干部理论学习制度，对各部门机关干部的理论学习进行督查，不断增强他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

责任领导：汤雪林；直接责任人：段志年、王海良、肖本男；责任单位：党政办、组织人事。 整改时限：长期。

（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础 整改项目2：改进基层党建工作。 整改目标：牢固组织基础，完善组织制度，强化组织功能，为实现全镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。

整改措施： （1）强化组织阵地建设，打造服务科学发展的坚强堡垒。同时进一步规范和完善村民理事会、“一事一议”、组务公开、理财小组和村级财务“双代管”工作制度，深入开展党员承诺制，建立党组织和党员示范基地，不断强化对党员的监督和管理。

（2）规范干部的选拔和任用制度，选好配强党组织领导班子。将那些常怀为民之心、能力素质突出、工作作风过硬的干部放在重要岗位上接受锤炼，推进基层党组织建设的能力化、知识化和年轻化。

（3）出台相关政策，落实符合条件的优秀干部职级待遇，建立基层干部激励关怀机制。完善目标考核制度，大力表彰优秀村民党员组长。

整改责任：责任领导：汤雪林；直接责任人：段志年、王海良；责任单位：组织人事。 整改时限：长期。

（三）坚持发展第一要务，不断提升经济实力 整改项目3：加大招商引资力度。 整改目标：完成招商引资总额1.2亿元，至少引进过百万元的企业（项目）5个，其中3000万元以上企业（项目）2个。

整改措施： （1）明确招商思路，按照“工业立镇、项目强镇、开放活镇、环境兴镇”的战略部署，做强第二产业，推进经济的转型升级，打造“全省一流乡镇”。 （2）加大宣传力度，突显湘东镇的区位优势、产业优势、政策优势和资源优势，采取上门招商、节会招商、以商招商等方式，主动出击。

（3）实施项目代理制，落实责任专人，协助企业办理相关手续，紧盯重大项目尽早签约、推动已签项目尽早开工。 整改责任：责任领导：巫丰林；直接责任人：邓铁林；责任单位：招商办。

整改时限：年底前。 整改项目4：加快项目建设进度。

整改目标：确保已经开工的如川源钨业、赣西铜套厂、水泥粉磨站等重点项目按期完工。 整改措施： （1）对重点项目成立由主要领导直接负责的工作专人，统筹协调各项事宜。

（2）及时调处各种矛盾纠纷和处置突发事件，严厉打击各种干扰阻挠项目建设的破坏者，排查问题隐患，为项目建设创造良好的环境。 整改责。

7.落实党建第一责任人在实践中存在哪些问题和困域,

可以参考下面这个，再结合自己的实际改一下： 一、存在的主要问题 1、思想认识不高，重视不够。

有的党组织对党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，更有少数党政领导干部认为经济工作是“硬指标”，经济工作做好了，党建工作也做好，有一好遮百丑的倾向，并没有真正重视党建工作。2、目标考核量化不细，没有具体衡量标准。

在党建工作责任制目标考核内容的设置上，任务量化指标较为笼统，导致在实际考核评价中，难以定位，考核模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前，本末倒置。在落实党建工作责任制中，对哪些情况下要追究责任，责任追究主体不够明确，在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任模糊，难界定。

3、落实党建工作责任制措施不多，落实力度不够大。部分党组织没有认真研究落实党建工作责任制的措施，工作简单，方法、点不多，对新形势下履行党建工作职责的能力较弱，作风飘浮，不深入基层，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点、难点问题。

落实党建工作责任制的投入不足。从人力投入上看，乡镇领导班子配备改革后，党委副书记职数减少到一人，同时兼任纪委书记，还要负责群团、老年等工作，工作量成倍增加，分管副书记的精力投入不足，配备的党务干部，因人少，多数党务干部都兼任2-3项工作，精神不能集中，抓落实的力度不大，满足于一般化和过得去。

从财力投入上看，多数乡镇党委没有单独落实党建工作责任制的工作经费和活动经费，工作推进的难度较大。4、监督管理不够，考核奖惩不严。

围绕履行党建工作责任制，县、乡党委都建立了一系列工作制度，但实际运行过程中，监督管理措施相对滞后，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监控措施和制约手段，在一定程度上影响了责任制的全面落实。如工作因安全生产、计划生育、烤烟生产等工作过失，受到责任查究和党内行政处分的领导干部屡见不鲜，但在落实党建工作责任制方面还没有人受过处分。

同时，基层党建工作的考核奖惩机制不完善，平时的督促检查指导工作开展不好，特别是考核结果运用得不够充分，奖惩措施落实得不够严格，还没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况。二、对策 在新形势下，党的基层党建工作越来越呈现出综合性、复杂性、动态性的特点。

乡镇党委要进一步增强履行党建工作责任制的自觉性、主动性和坚定性，切实把各项目标任务落实到位。（一）加强引导，明确责任，增强管党意识。

实践证明，各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视，直接决定了党建工作责任制的落实力度和工作成效。一是要加强领导干部抓党建的意识。

加强党的建设，是全党的一项重大战略任务。抓好基层党建工作，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，扎实推进社会主义新农村建设具有不可替代的重要作用。

要教育引导书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，真正把基层党建工作摆到突出位置，牢牢抓在手上，自觉地把基层党建工作与推动经济社会又好又快发展联系在一起，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。二是要树立正确的导向。

要把抓基层党建工作的成效作为干部评先选优，调整和提拔的重要依据，树立“基层党建工作抓不好不行，不抓更不行”的正确导向，营造抓基层党建工作的浓厚氛围。同时，还坚持把会不会抓、能不能抓好党建工作作为选拔配备乡镇党委书记的重要条件和衡量基层党委书记称职不称职的重要依据，对在任的乡镇党委书记，不会抓、抓不好基层党建工作的，上级组织要痛下决心，该调的调，该换的换，决不姑息迁就，增强各级领导干部抓好党建工作的责任感和自觉性，实现由“要我抓”向“我要抓”转变。

三是明确责任，履行职责。要分层明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，形成党委统一领导，各司其职，协调配合，齐抓共管的新局面。

（二）实行目标管理，增强落实党建工作责任制的可操作性。任何一项制度，是否具有可操作性，是真正落实的关键。

一是工作责任要细化。抓基层党建工作责任不能笼统，要按照“分级负责，一抓到底”的原则，逐级分层签定党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化，既明确共性职责，又要区分不同层次和不同类型；既要明确集体责任，又要明确个人职责；既要明确“一把手”责任，又要明确其他干部的职责。

二是目标要求要量化。在落实基层党建工作责任制的过程中，要最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。

三是分层落实责任。在落实的方式上要按照逐级负责、责任共担的全方位、多层次的责任落实体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（三）强化制度建设，健全长效机制。加强党建工作制度建设，是规范履。