1.建立“两村”组织党建经费保障制度是什么意思

为切实开展好基层组织建设年活动，进一步落实“基础保障工程”，荔波县瑶麓瑶族乡党委按照坚持“应投尽投、能俭即俭、注重效果”原则，将基层党建工作经费纳入财政预算，并逐年提高，形成稳定规范的基层党建工作经费保障机制，保障基层组织的正常运转，促使各项工作有序开展。

增加队伍建设经费投入，提升党员干部素质。一是建立乡财政投入制度。除每年县级按党员数量投入的各种党建工作经费外，乡财政按照本乡基层党组织的实际情况，在党员活动经费、党员干部培训经费、阵地建设经费等方面，保障组织正常运转和党建活动顺利开展，以党建工作专项经费项目列入财政预算，并按时足额拨付。二是建立基层党员干部考核激励制度。每年针对乡党委召开的全乡党员大会或党员培训会议等，每次按照每名党员10元的标准给予生活补助，以增强党员的积极性。加大党员干部考核力度，每年定期开展党内表彰2次，对表现突出的优秀党员进行表彰，并以资鼓励，投入资金2000元。三是建立项目资金投入保障机制。根据2012年基层党建示范点建设、集体经济强村、“三个重点项目”及“一个创新项目”的建设，根据实际需要，投入资金1万元。

增加制度建设经费投入，促进制度建设规范化、合理化。一是开展党内关怀慰问。计划投入3000元，在“两节”、“七一”等节日，开展慰问帮扶活动，对农村老党员、老干部、生活困难党员等开展帮扶慰问，让他们真切感受党组织的温暖。二是提供创业资金扶持。结合“党员创业带富工程”的实施，对创业带富党员进行扶持和提供帮助，着力培养一批创业带富典型，达到以点带面、促进共同富裕目的。今年共为7名创业带富党员提供资金帮扶，涉及资金3.6万元。三是规范规定制度上墙。统一制作基层组织党建、无职党员设岗定责、党员承诺践诺等工作制度墙上资料，规范制度上墙，使党建制度建设得到进一步完善和规范。

增加阵地建设经费投入，提高活动开展质量。一是加强硬件基础设施建设。结合实际，定期对乡、村两级党建活动阵地、远教站点等设备开展清理更新，采取乡政府、帮扶部门、本村在机关事业单位工作的人员、党员创业带富能手和社会爱心人士共同出一点的办法，多方筹措资金，确保硬件设备的正常运转，保障活动顺利开展。二是争取部门支持投入。县挂帮部门每年拿出一定的资金，支持帮扶村党组织，解决办公设备设施欠缺等困难问题。三是及时拨付村级办公经费。乡财政所及时拨付村级办公经费，并要求支付合理，帐务规范，确保村级组织的正常运转和维护农村社会的长期稳定。

2.党支部工作经费纳入单位财务预算及落实情况怎么写

一是经费落实到位。

将党建工作经费补充纳入企业年度财务计划，建立专项经费帐户，由局党委统一安排使用。

二是预算安排到位。

细化党建工作经费预算办法，提出了使用计划，明确了党组织日常活动、党员教育管理、表彰奖励先优、补助困难党员、党建工作物质保障等项目数量，并拿出5万元设立了党员创业基金，用于困难党员创业。

三是监督管理到位。

制定《党建工作经费管理使用办法》，明确了使用范围，严格履行审批制度，组织部、财务科对党建工作经费的管理和使用情况全程监督和指导，定期对各基层党组织党建工作经费进行专项检查，并要求各基层党组织不得挤占、挪用、截留党建工作经费，同时，将党建工作经费使用情况纳入到党务公开重要内容，通过党员大会通报党建经费使用情况，并于每季度末通过网络、宣传栏等形式向广大党员公布，确保党建经费专款专用，规范使用。

3.为什么要加强基层党建经费保障和服务工程

现在有多重视就代表以前有多忽视。

虽然**对基层党组织工作经费问题始终高度重视，在一些重要文件中作出专门规定和提出明确要求。党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”

中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持**员先进性长效机制文件的通知（中办发〔2006〕21号）指出：“党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。

党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。”

中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》（中办发〔2012〕12号）指出：“加大党建工作投入，将党建工作经费列入事业单位年度经费预算，保障党组织工作和活动正常开展，具体额度根据实际情况确定。

4.如何建立健全乡镇党建工作经费保障机制

呈下降趋势。

二是乡镇与税收机关协商税收，增加了税收成本。在实际执行税收过程中，有少数乡镇为完成年度收入目标任务，存在与税收征收机关勾兑税收现象，加大了税收征收成本。 三是乡镇公用经费超支现象严重，小车燃油费和小车修理费，会议费和接待费普遍超定额标准。 四是乡镇债务沉重，严重困扰乡镇经济和社会事业的发展。办公楼建设、附属设施、办公设施添置等带来的沉重债务，已成为目前乡镇面临的突出的政治经济问题。 五是乡镇事权与财权不相一致。乡镇作为一级政府承担着大量的经济管理和社会管理职能，每年承担烤烟生产、基础教育、计划生育、安全生产、社会治安、防汛抗旱、基础设施等繁重的社会公共事务，尤其是落实基础设施项目建设的征地补偿等，而上级在下达相关任务时，有些专项任务没有匹配相应的工作经费，乡镇为完成任务，只有挤占专项资金或举债，导致乡镇新增债务和专项资金不能实现。存在事权过大，财权过小，事权与财权不相一致，责、权、利不相统一的现状，乡镇财权和事权严重失衡。由于乡镇财政迟滞较大，自身财力有限，造成乡镇财政运行困难，难以确保党建工作经费投入。 三、建立健全乡镇党建工作经费保障机制的对策及建议 一是坚持党建工作经费纳入县财政足额预算。明确每个村党组织每年党建工作专项经费、流动党员管理服务站每年党建工作专项经费。由县财政统一拨付。 二是强化监督管理。严把“审批关”。将基层组织党建工作经费金额与基层党组织个数和党员数量挂钩，既确保足额预算，又确保厉行节约。严把“划拨关”。简化划拨手续，在县委组织部设立基层组织党建工作专项经费户，每年初由县委组织部通过基层党委直接将基层组织党建工作专项经费直接划拨到各基层党支部，确保基层组织党建工作专项经费及时到位。严把“使用关”。各基层党委要将每半年发生的支出情况逐笔向群众张榜公布，接受群众监督，并纳入年度考核管理。构筑预防和惩治腐败体系，确保基层组织党建工作专项经费专款专用。 三是调整完善乡镇财政管理体制，进一步调动乡镇理财积极性。为克服和解决我乡镇财政事权过大，财权相对较小的问题，要正确界定乡镇政府的职责和职能。要在正确划分乡镇政府职责职能的基础上，科学界定乡镇事权和财权，按照“乡事乡办，乡财乡理“的原则，坚持”财力适当向下倾斜，缺口上移“的要求，调整完善乡镇财政管理体制，合理划分县、乡两级的财权和事权，做到事权与财权相结合，责权利相统一。凡有利于乡镇经济发展和统一协调、统一管理的事，要下放到乡镇；凡不应由乡镇办的事，不得由乡镇来承担。要严禁向乡镇转嫁任何财政负担，最大限度地照顾乡镇财政利益，使乡镇财政具有能够保障财权正常运转所必需的支出。 四是重新合理确定乡镇财政的收支范围和收支基数。在原体制的基础上，根据乡镇的事权变化适当扩大调整乡镇的收支范围和提高收支基数，对乡镇收入增量部分尽可能向乡镇倾斜，尽可能增大乡镇可用财力总量，使调整完善的乡镇财政管理体制更加科学合理、切合乡镇实际，真正调动乡镇当家理财的积极性，促进乡镇经济和社会事业的发展。 五是强化乡镇财政预算管理和监督职能。针对乡镇预算管理和监督职能比较弱化的现状，要强化乡镇主要领导的财政支出管理意识，严格执行《预算法》和财务制度，在预算执行过程中，严格控制支出，不得随意提高开支标准和范围，不得突破预算。要强化乡镇财政监督职能，建立健全乡镇财政内控监督机制，财政加强对乡镇财政的监督管理，建立常年内部审计制度和定期、不定期检查制度，每年对各乡镇的财政预算执行情况进行全面的检查。要加强乡镇财政干部队伍建设，不断提高乡镇财政人员的预

5.如何建立健全乡镇党建工作经费保障机制

呈下降趋势。

二是乡镇与税收机关协商税收，增加了税收成本。在实际执行税收过程中，有少数乡镇为完成年度收入目标任务，存在与税收征收机关勾兑税收现象，加大了税收征收成本。

三是乡镇公用经费超支现象严重，小车燃油费和小车修理费，会议费和接待费普遍超定额标准。 四是乡镇债务沉重，严重困扰乡镇经济和社会事业的发展。

办公楼建设、附属设施、办公设施添置等带来的沉重债务，已成为目前乡镇面临的突出的政治经济问题。 五是乡镇事权与财权不相一致。

乡镇作为一级政府承担着大量的经济管理和社会管理职能，每年承担烤烟生产、基础教育、计划生育、安全生产、社会治安、防汛抗旱、基础设施等繁重的社会公共事务，尤其是落实基础设施项目建设的征地补偿等，而上级在下达相关任务时，有些专项任务没有匹配相应的工作经费，乡镇为完成任务，只有挤占专项资金或举债，导致乡镇新增债务和专项资金不能实现。存在事权过大，财权过小，事权与财权不相一致，责、权、利不相统一的现状，乡镇财权和事权严重失衡。

由于乡镇财政迟滞较大，自身财力有限，造成乡镇财政运行困难，难以确保党建工作经费投入。 三、建立健全乡镇党建工作经费保障机制的对策及建议 一是坚持党建工作经费纳入县财政足额预算。

明确每个村党组织每年党建工作专项经费、流动党员管理服务站每年党建工作专项经费。由县财政统一拨付。

二是强化监督管理。严把“审批关”。

将基层组织党建工作经费金额与基层党组织个数和党员数量挂钩，既确保足额预算，又确保厉行节约。严把“划拨关”。

简化划拨手续，在县委组织部设立基层组织党建工作专项经费户，每年初由县委组织部通过基层党委直接将基层组织党建工作专项经费直接划拨到各基层党支部，确保基层组织党建工作专项经费及时到位。严把“使用关”。

各基层党委要将每半年发生的支出情况逐笔向群众张榜公布，接受群众监督，并纳入年度考核管理。构筑预防和惩治腐败体系，确保基层组织党建工作专项经费专款专用。

三是调整完善乡镇财政管理体制，进一步调动乡镇理财积极性。为克服和解决我乡镇财政事权过大，财权相对较小的问题，要正确界定乡镇政府的职责和职能。

要在正确划分乡镇政府职责职能的基础上，科学界定乡镇事权和财权，按照“乡事乡办，乡财乡理“的原则，坚持”财力适当向下倾斜，缺口上移“的要求，调整完善乡镇财政管理体制，合理划分县、乡两级的财权和事权，做到事权与财权相结合，责权利相统一。凡有利于乡镇经济发展和统一协调、统一管理的事，要下放到乡镇；凡不应由乡镇办的事，不得由乡镇来承担。

要严禁向乡镇转嫁任何财政负担，最大限度地照顾乡镇财政利益，使乡镇财政具有能够保障财权正常运转所必需的支出。 四是重新合理确定乡镇财政的收支范围和收支基数。

在原体制的基础上，根据乡镇的事权变化适当扩大调整乡镇的收支范围和提高收支基数，对乡镇收入增量部分尽可能向乡镇倾斜，尽可能增大乡镇可用财力总量，使调整完善的乡镇财政管理体制更加科学合理、切合乡镇实际，真正调动乡镇当家理财的积极性，促进乡镇经济和社会事业的发展。 五是强化乡镇财政预算管理和监督职能。

针对乡镇预算管理和监督职能比较弱化的现状，要强化乡镇主要领导的财政支出管理意识，严格执行《预算法》和财务制度，在预算执行过程中，严格控制支出，不得随意提高开支标准和范围，不得突破预算。要强化乡镇财政监督职能，建立健全乡镇财政内控监督机制，财政加强对乡镇财政的监督管理，建立常年内部审计制度和定期、不定期检查制度，每年对各乡镇的财政预算执行情况进行全面的检查。

要加强乡镇财政干部队伍建设，不断提高乡镇财政人员的预。