1.简述政府审计的工作成就及不足

仅供参考：

.政府审计主要是对政府财政收支和财务收支进行审计监督。

政府审计模式的优势分析

我国现行的行政型政府审计是我国审计发展的“初始模式”，在我国审计的创建和发展阶段起到了良好的奠基作用，考虑了当时的基本需要，符合当时我国的基本国情，适应了当时我国政治、经济体制运行的需求，促进了国家审计的迅速发展壮大，其优势主要体现在以下几个方面：

一是审计机关设在政府，审计职能与政府机构其他职能相结合，增强了政府审计的权威性，有利于审计职能作用的发挥，使审计工作能够服务于经济工作中心，促进政府工作目标和宏观调控措施的贯彻落实，使其能够快速地在国民经济中发挥监督、检查和评价的作用，促进国民经济的规范与发展。

二是现行审计体制下，审计机关作为行政执法的重要部门，在政府的领导和其他部门协调配合下，能够直接、有效地实施审计监督，及时发现、处理和纠正各种违法违纪行为；审计意见和建议也能够及时转化为政府的行政命令，增强了审计的时效性和约束力，使与经济信息相关的行政权力的运用能够公开透明。

三是按照现行双重领导审计体制，审计业务以上级审计机关领导为主，使审计工作能够按照国家的法律要求统一展开，有利于各级审计机关的统筹管理与协作；审计机关行政管理以各级政府为主，有利于各级审计机关主动根据地方经济建设和政府经济调控的需要，自主、灵活、适时地确定和调整审计工作的重点，有效监督地方经济建设，是审计职能在地方经济建设中发挥更大的作用。

四是由于行政型审计模式符合人们长期以来对行政权力的习惯和认同，有良好的社会基础，符合人们的行为习惯和思维习惯，广泛地得到了人们的接受、认同以及配合和协助，因而能够得到良好地运转。

我国现行政府审计模式的弊端分析

我国现行政府审计模式毕竟构建于几十年前改革开放初期，如今，随着我国政治体制和经济体制改革不断深入，社会主义民主和法制逐渐完善，市场经济的不断发展并走向国际化，政府职能发生转变，社会对政府经济行为提出更高的要求等等形势的变化，审计环境发生深刻的变化，这一审计模式的缺陷与不足不可避免地暴露出来。主要表现在以下方面：

1、审计的独立性难以全面保证，执法职能软化，权威性弱化。现行审计模式下的审计机构隶属于政府又监督政府，在许多方面受制于政府，使审计主体的独立性受到影响。审计机关依据政府法规开展审计工作，其独立地位较低，在审计监督过程中权威性和约束力弱化，主要表现在：审计机关对同级政府经济活动难以进行有效的监督和制约；审计目标在很大程度上受最高行政权力机构的意志左右；在“同级审”中发现一些重大审计事项时难以保持独立性，在涉及到责任人时，难以逾越地方政府保护的屏障；在审计处理处罚过程中，以及对本级政府和上级审计机关同时负责的关系处理上，地方审计机关往往面临困难。“审计难，处理更难，落实难上加难”等现象普遍，正是审计执法职能弱化、权威性弱化的结果。“双重领导”体制下，“以权压审”现象频繁出现，审计独立性更难保证。

2、所必需的审计经费得不到保证。充足的审计经费是审计机关保持良好独立性的前提。长远来看，审计工作的重点应该是监督国家财政收支，审计机关与财政部门应当是监督与被监督的关系。然而，我国审计机关隶属于政府，审计机关的经费由同级财政部门审批，审计工作不可避免地会受到制约，客观上势必会影响审计机关的独立性和监督力度。虽然我国相关法律对审计机关履行职责所必需的经费作了明确规定，要求列入财政预算，由本级政府予以保证，但在实施过程中，常常会遇到地方政府财力紧张，无法保障审计经费的情况，这势必影响了审计工作的正常开展。

3、按行政管辖范围确定审计对象造成了一定的审计盲区。我国对审计管辖范围的划定，是按地区、部门、单位的财政财务隶属关系或国有资产监管关系确定审计对象。这样各级审计机关管辖范围就会很广，审计任务繁重，但是由于目前审计力量不足，加上审计经费难以得到保证，审计覆盖面相当低，客观上造成了一定的审计盲区，有不少预算单位还从未接受过审计。

4、审计依据不完善，配套性差。政府审计以国家法律法规为依据，但是目前我国的关于审计的法律法规并不十分完善。我国《审计法》与《会计法》、《行政处罚法》之间还存着不衔接、不配套的问题，这使得审计机关在行驶审计监督权和处理处罚权时经常处于窘境。不仅如此，现行《审计法》及实施细则仍存在一些不足，对出现的一些问题未作规定，使得审计人员在开展工作时感到无据可依、无所适从。同时，部分法律规定缺乏操作性，对法规政策的特殊性和时效性强调不够，导致审计依据过于粗泛、缺乏实际性、过时不适宜等问题，不利于实际审计工作中的操作应用。

2.抓党建存在的问题与不足

（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。（二）组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。（三）抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

对此，必须认真加以改进和解决。（五）党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

3.对党建工作重视力度不够怎样整改

对党建工作重视力度不够的整改方法：

一、强化管理，健全党建工作机制。

要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。

1、健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。

2、建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

3、落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

二、深化认识，构建基层党建工作新格局。

1、要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；

2、要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；

3、要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家；

4、要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

扩展资料

存在对党建工作重视力度不够问题的主要原因

（一）思想认识不到位。

一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。

二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。

三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

（二）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

（三）经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

参考资料来源：中国**新闻网-浅谈当前基层党建工作存在的问题

4.党建工作存在的问题

（一）部分领导干部思想认识存在偏差。

他们认为，企业经营的目的主要是为了盈利，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是“附带”工作。因此对党建工作缺乏热情，始终处于被动应付状态，有的是为了应付上级党组织的检查，也有把党组织的工作部门当作形式，没有不行、有却麻烦。

党组织开展活动存在顾虑，担心活动影响企业生产经营（时间）、扰乱正常工作秩序（人员）、加大企业开支（活动经费）等。部分党务工作者心理压力大，怕经理不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动开展不起来；怕职工不理解，费力不讨好。

导致有的党务工作者开展活动时理不直、气不壮，“底气”不足。甚至在一些党员中存在着，自己是“打工者”，拿企业的钱、归经理管，只要干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用。

个别企业管理者，也没有把建立党组织、开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对企业党建工作支持、配合的积极性、主动性不高，应付多于主动。

（二）企业的特殊性束缚了党建工作开展。一是企业生产经营的不稳定性，导致党组织建立难度增大。

由于某些企业“小”、“变”、“散”等特点，严重制约了党建工作的开展。“小”即企业规模小，目前企业党员人数少，不能单独组建党组织；“变”即企业经营变化快；“散”即企业分布相对分散，人员工作地点分散等，给企业管理特别是党建工作带来很多不便。

二是企业用工制度灵活，导致党员教育管理难度增大。由于企业员工的减少，党员人数也在不断的下降，加之企业经营活动条件的限制，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以实施有效的教育管理。

三是企业现代管理机制的确立，导致党组织活动开展难度增大。企业生产经营管理目标责任制的确立，工作时间由经理支配，党组织开展活动时间缺乏自主性，活动经费存在依赖性。

从而导致，大部分党组织没有固定的活动场所，一定程度上束缚了党建工作的开展。 （三）党组织自身建设薄弱影响了党建工作开展。

一是党组织的数量偏少。

二是党务工作者整体素质不高。大部分企业党务工作者是由原企业改制后行政管理人员兼任的，他们在思想观念、专业素质和工作方法等方面未经过较严格的培训，因此难以适应党建工作的新形势、新情况。

三是党组织负责人难选。由于企业改制后规模相对较小，党员人数也少，要选出政治坚强、熟悉党务工作、会做思想政治工作，而且懂经营会管理，善于同行政管理人员合作共事的党组织负责人比较难。

还有个别的党组织负责人，把抓党建工作等同于抓企业经营管理，把党组织等同于企业的下属办事机构，致使党组织负责人在职工中缺乏影响力和感召力。 （四）相关政策法规滞后制约了党建工作快速发展。

企业中党组织的地位、作用以及发挥作用的途径等，现行的有关政策和规定只作了原则的界定，缺乏具体的、操作性强的规定和制度，更没有规定企业党组织的建立及地位与作用的法律依据。《党章》虽然对企业中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党规中并没有提供这些任务所应有的支持手段。

《公司法》和《个人独资企业法》也只是笼统地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对党组织开展活动提出具体要求。虽然近几年我们企业党建工作取得了明显成绩，但目前还没有达到改制前企业所制定和形成的一整套成熟的工作机制，使得企业中开展党的活动缺乏保障机制、考核管理办法，造成党组织建立和开展工作处于“受制于人”的尴尬境地。

5.审计管理工作还存在哪些方面的不足

1 思想上重视不够 内部审计工作虽然开展了多年，但由于人们在思想上认识还不够深入，尤其是大多数企业领导不重视，认为内部审计工作与企业取得经济效益没有直接的关系，可有可无。

部分企业领导人认为内部审计限制了自己的经营自主权，削弱了自己的权威。于是，他们便随意撤并内部审计机构，精简内部审计人员，从而出现将内部审计机构撤消或将内部审计人员精简并入财务部的普遍现象。

这种情况下，内部审计的独立性和权威性在实际工作中难以完全体现，内部审计的监督作用也难以完全发挥出来。 2.缺乏具体的操作标准 与国家审计、社会审计相比，内部审计的法规、标准相对滞后。

审计准则是审计人员在执行审计工作程序和报告审计意见时所必须依据的原则、规范和尺度，它是衡量内部审计工作的质量标准。由于我国企业内部审计工作起步较晚，尚未形成统一的标准和准则，使内部审计工作操作过程中缺乏规范性，从而对审计造成许多问题，尤其是违纪问题难以确切地定论，导致企业内部审计缺乏约束力。

3 审计缺少重点 当前企业内部审计工作仍然以传统的财务审计为重心，主要是对企业经济活动的真实性、合法性、合规性进行审查、评价及报告，或受制于单位领导的意图，工作的主动性和目标性不强，与现代企业制度对内部审计的要求极不相称。 4 审计人员整体素质不高 主要表现在：一是文化知识，理论水平和业务技能偏低。

目前绝大部分内部审计人员是从财务部门或从其他部门改行而来，知识面单一的情况十分严重，不能较好地适应内部审计工作的要求。二是专职人员较少，兼职人员较多，后续 教育 不足，知识结构不合理，缺乏系统的审计专业知识和技能的学习，现代审计手段的掌握更加缺乏，电算化内部审计， 网络 信息内部审计处于空白。

三是个别审计人员受社会不良风气的影响，缺乏应有的职业道德，审计行为不规范，审计作风不扎实，降低了内部审计人员的威信和形象。

6.近年来我国的财政工作取得的成绩和不足

谢旭人部长在财政部庆祝中国**成立90周年 暨表彰大会上的讲话 -------------------------------------------------------------------------------- 2011年6月28日 来源：中国财经报 同志们： 今天，我们在这里隆重召开大会，庆祝中国**成立90周年，并表彰近几年涌现出来的先进基层党组织、优秀**员、优秀党务工作者，以及先进群众组织和优秀个人。

刚才举行了简短而热烈的颁奖仪式，获奖代表做了很好的发言，新老党员也面对党旗进行了庄严宣誓。在此，我代表财政部党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望财政部门基层党组织和党员干部认真学习先进集体和先进个人的典型事迹和先进经验，更好地推动财政工作。

也希望受到表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉、谦虚谨慎、发扬成绩、再接再厉，继续发挥榜样示范作用，再创佳绩，再立新功。 下面我讲三点意见。

一、党领导财政发展改革取得辉煌成就 中国**走过了90年的光辉历程。在这90年里，我们党团结带领全国各族人民进行了艰苦卓绝的奋斗，战胜了各种艰难险阻，取得了举世瞩目的伟大成就。

财政工作是党的事业的重要组成部分。党历来高度重视财政工作，在革命时期、社会主义建设创业时期、改革开放时期等各个阶段，都积极发挥财政职能作用，保障和推进党的各项事业发展。

（一）不断壮大财政实力，为党和国家的事业发展奠定了坚实的财力基础 从领导中国革命事业开始，党一直将财政工作置于重要位置，把壮大财政实力、提高财政保障能力作为重要工作来抓。在革命根据地时期明确提出了广开财源以增加财政收入的指导思想，在抗日战争时期制定了通过发展经济来增加财政收入的基本方针。

按照这些要求，采取了一系列财政政策措施，有力地保障了不同时期的革命战争、政权建设需要以及革命军民的基本生活。新中国成立至今，我国财政收入规模持续扩大，财力状况发生了根本性改变。

财政实力的不断壮大，是我国综合国力持续增强的重要体现，为贯彻落实党在不同时期的战略部署和重大决策、保障国家政权建设、促进经济平稳较快发展和人民生活水平不断改善，奠定了坚实的财力基础。 （二）有效履行财政职能，促进经济社会全面协调可持续发展 在革命时期，党领导下财政工作的基本思路是通过发展经济、开辟财源来保障财政经费供给，以精兵简政、厉行节约为原则管理财政支出。

在这一原则指导下，革命时期的财政有效履行了保障职能，为革命事业取得最终胜利做出了重要贡献。新中国成立后，根据不同时期的工作重点和任务，党制定了有针对性的理财原则和思路，财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理等职能作用得到充分发挥，促进了经济社会全面协调可持续发展。

一是认真履行财政资源配置职能，促进经济建设和人民生活改善。计划经济时期，作为资源配置的重要方式，财政注重支持经济建设，同时兼顾教育、卫生、社保等社会事业发展，改善人民生活。

**提出建立完善公共财政体系后，财政资金分配注重提供更多更好的公共产品和服务，逐步退出了对一般竞争性和经营性领域的投入，加大了对“三农”以及教科文卫、社会保障和就业等重点社会事业的投入，把解决关系人民群众切身利益的突出问题作为财政支持重点，着力保障和改善民生。 二是充分发挥财政调节收入分配的作用，促进社会公平。

新中国成立后，财政围绕不同时期党的方针政策，全面支持社会主义事业建设，越来越注重促进公平正义。在财税政策制定、制度设计和支出结构调整中，兼顾了不同收入阶层、不同区域及城乡居民之间的公平，加大对收入分配的调节力度，努力促进人民群众共享改革发展成果。

三是积极发挥财政调控经济的作用，促进经济平稳较快发展和经济结构调整。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，财政越来越注重发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，运用财政政策调控经济运行。

1993年以来，根据经济形势的发展变化，相机实施了不同类型的财政政策，综合运用多种财税政策工具，推动了经济持续健康发展。 四是强化财政监督管理职能，保障党和国家的各项方针政策落到实处。

新中国成立后，党高度重视发挥财政监督管理职能，制定了一系列财政监督管理规章制度。改革开放以来，适应形势发展的需要，各级财政部门不断推进财政监督管理的制度化、规范化、科学化。

近年来，财政部门把推进科学化精细化管理放在突出位置来抓，提高财政工作的执行力，推动**、**各项重大方针政策的贯彻落实。 （三）着力推进财税改革，推动我国社会主义制度的完善和发展 新中国成立后，在党的领导下，财政不断适应社会主义事业发展需要，深化改革，开拓创新，推动社会主义制度的自我完善和发展。

一是国家与企业、个人的分配关系逐步规范。新中国成立后，财税改革的主线之一就是调整国家与企业和个人的分配关系。

通过不断探索和实施多项改革措施，特别是改革开放以来进行的利改税、工商税制等改革，初步理顺了国家、企业和个人三者之间的分配关系。进入新世纪以来实施的农村税费改革、统一内外。

7.党建工作中落实党建责任意识不强的问题有哪些

（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。 二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是村小一级党组织形同虚设，很少开展党组织的活动。 （二）组织教育活动不到位。

部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

（三）党员先锋意识发挥不突出。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不缴纳党费或不愿意按规定（四）党员干部教育管理松弛。

一些基层党组织落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。 （五）办公活动经费缺乏。

一是办公经费解不了燃眉之急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。

二是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。 扩展资料 存在上述问题的主要原因 （一）思想认识不到位。

一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。

（二）综合素质不到位。 有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

（三）机制管理不到位。 一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。

有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施 参考资料来源：**员网-基层党建工作存在的问题及整改措施。