1.如何落实提升组织力为重点,突出政治功能

党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

2.三力建设年个人问题剖析整改

“三力”建设年活动个人剖析材料（2011年4月）今年以来，按照市委关于开展“执行力、公信力、创新力”建设活动的统一部署，我积极参加了委机关的学习、讨论，认真学习了党的十七大和十七届四中、五中全会精神及中央、省、市领导的讲话、有关文件精神。

通过学习，进一步认识到，只有不断解放思想、改进作风，才能推动经济社会又好又快发展，才能营造和谐的党群、干群关系，才能更好地发挥先锋模范作用，才能自觉抵御消极腐败现象的侵蚀。通过学习，我对照自己在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，进行了深入剖析：一、存在问题一是主动学习的积极性不够高。

平时不善于挤时间加强理论学习，尤其是有针对性、有计划性、有指导性地学习***理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的理论坚持不够经常，即使有了时间也坐不下来、深不进去，在理论学习上还不够用心。在这次“三力”建设年活动中，尽管所规定的篇目都学完了，但从理论的深度和广度上理解的还是不深不透。

二是思想不够解放，创新意识不强。在工作中，习惯于循规蹈矩，按按照固有的模式去想问题，干工作，对领导安排的工作，千方百计去完成，不求有功，但求无过。

在力求新突破，锐意改革创新方面不够主动。三是在工作作风方面不够扎实。

工作热情有所降低，工作不够积极主动，争先创优意识有点淡化，工作标准也有所降低，认为只要自己尽力了就行了。有些工作停留在一般号召上，狠抓落实的力度不够。

在工作上有时缺乏雷厉风行、马上就办的作风。四是工作争强当先的意识不强。

与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，争强当先；有时待人接物不够谦虚谨慎。二、存在问题的原因主要有以下几点：一是对学习的重要性认识不足。

总认为多少学一点，知道那么回事就行了，平时没时间学，需要就学点，不急用就先不学，与本职业务，有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎，在学习上搞实用主义，缺乏主动学习的动力。二是工作主动性差。

平时工作中，满足于领导让干什么就干什么，存有等靠的思想，不能求主动，工作平推平拥，不细致、不扎实，存有应付思想。三是工作方法简单。

时常只安于现状，处理事情方法比较简单，没有创新精神，对遇到的问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未认识到工作方法的完善会提高自己的工作能力。以上几个方面的问题，集中反映了自己在思想作风方面的不足和差距，说明自己在树立正确的世界观、人生观、价值观方面还需要继续努力。

在今后的工作中，我决心认真克服和改正存在的问题，努力从以下几个方面不断改造和提高自己：第一、加强政治理论学习，做到政治上合格。努力克服学习上的自满情绪，增强学习的自觉性，真心实现由“要我学”到“我要学”的转变。

静下心来，系统深入地学习有关理论书籍及中央文件精神，努力在融会贯通、学以致用上下功夫，学会运用马克思主义的立场观点认识问题、分析问题、解决问题，不断改造自己的主观世界，增强党性意识，坚定理想信念，做一名政治上清醒的、坚定的**员。第二、增强事业心、责任感，进一步提高工作水平。

以党员的标准严格要求自己，牢固树立宗旨观念，想方设法为群众办实事办好事。增强事业心、责任感，不断改进自己的工作作风，做到求真务实，少说多做，振奋精神，扎实工作，增强创新意识，提高工作效率，认真履行自己的职责，干一行、爱一行，正确对待组织，正确对待自己，努力做到无愧于党、无愧于自己的职责。

第三、加强道德修养，做到作风上过硬。要以党员的标准为尺子经常衡量自己，时刻检点自己的言行，既重大节，又要注意从小事严格要求自己，做到警钟长鸣，防微杜渐，“勿以恶小而为之”。

树立艰苦奋斗的思想，克服生活待遇上的攀比心理，甘于清贫、淡泊名利。讲操守、重品行，培养积极健康的生活情趣。

在任何情况下，都要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，重视自己的形象，清清白白做事，堂堂正正做人，无愧于党员的称号。

3.怎么建立健全一把手党建述职机制,考评机制,落实机制

近年来，湖南省临湘市委认真落实“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”工作要求，以建立健全抓农村基层党建工作的责任机制为抓手，在全市推行乡镇党委书记抓农村基层党建工作述职考评制度，从机制上确保乡镇党委书记管党责任全面落实，有效提升了农村基层党建工作水平。

围绕强化“三力”，夯实履责基础

一是深化思想认识，加大乡镇党委书记落实党建工作责任的压力。临湘市委明确提出：加强农村基层党建工作是乡镇党委的重要职责，乡镇党委书记抓农村基层党建工作是本职，不抓是失职，抓不好就是不称职。从2008年起，市委下发文件，在全市建立乡镇党委书记抓农村基层党建工作年度述职考评制度，并明确由组织部门负责年度专项考核工作。二是明确目标任务，增强乡镇党委书记落实党建工作责任的动力。每年年初，市委根据上级关于农村基层组织建设的总体部署，结合临湘实际，围绕市委政府工作全局，制订全市农村基层党建工作年度目标任务，分解到各乡镇，由乡镇党委书记向市委签订目标责任书，明确乡镇党委书记本年度必须完成的党建工作任务和考核办法。乡镇党委对本乡镇全年党建工作任务进行细化分解，与村党支部书记签订责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。三是加强学习培训，提高乡镇党委书记履行管党责任的能力。根据基层党建工作需要，本着“缺什么、补什么”的原则，市委定期安排乡镇党委书记参加市委中心组学习，每年举办乡镇党委书记、村党支部书记培训班，组织乡镇党委书记和基层党务干部认真学习上级关于做好新时期党建工作的文件精神、党建业务知识、惠农政策和法律法规等，努力提升乡镇党委书记“管党”能力和水平。

4.如何加强农村党组织建设

加强农村党支部建设，是全面推进农村党的建设新的伟大工程的重要基础。

要紧密结合本乡本村的实际，抓紧研究落实十六大、十六届四中全会提出的加强和改进党的建设的具体任务，使农村党支部建设在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神指导下提高到一个新水平。第一，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提升广大农民党员的马克思主义理论水平和政策水平。

“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、**思想和***理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。因此，要把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。

农村基层党员干部要认真学习“三个代表”重要思想，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。学习“三个代表”重要思想，要和学习党在农村的路线方针政策结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

第二，以加强农村党支部的执政能力建设为重点，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，巩固党在农村的执政基础。农村党支部要提高领导农村物质文明建设的能力，这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求，也是建设社会主义新农村的基础。

农村党支部要进一步完善和促进农村基层民主的发展，进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主，这是提高执政能力的重要内容。农村党支部要提高领导农村精神文明建设的能力，这是实现农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要任务，也是提高农民群众生活质量的重要前提。

农村党支部要提升构建社会主义和谐农村的能力，正确认识和处理农村各种社会矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，善于协调农村不同利益群体之间的关系，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态，特别是要在执政实践中建立起一套有效的应急机制，增强**执政的效率，把农村各方面的积极性和创造性充分调动、聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来。第三，坚持和健全民主集中制，增强农村党支部的凝聚力和团结统一。

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度，是我们党保持生机和活力的重要源泉。农村党支部要勇于面对市场经济条件下贯彻民主集中制原则所遇到的新情况、新问题，自觉运用民主集中制原则正确处理党内关系、规范党内生活，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得显著成效，有力保证党的基本路线的贯彻落实和现代化建设在农村的顺利进行，充分发挥我们党在组织建设上的强大优势。

第四，建设高素质的农村党支部领导班子和党员队伍，带领广大农民群众在建设社会主义新农村道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。

农村干部是党在农村执政权的实际把握者，是党在农村的形象和代表。因此，要按照干部队伍“四化”方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能。

在村党支部书记的选拔和配备上，一定要选拔那些能够认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、有一定政治理论水平和政策水平、有一定党组织生活经历、有较高组织领导能力、有一定经济头脑的人来担任。在选拔任用党支部领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则，严禁在党支部书记选举中出现各种违反选举规定的不正当行为。

不能采用公开招标、风险抵押的办法竞选党支部书记，也不能用“书记组阁”的办法由党支部书记一个人配备其他成员。第五，切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

政党的阶级基础和群众基础，是政党赖以生存和发展的依托。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

在我国，农民群众占人口的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。

由此可见，农村党支部在增强党的阶级基础和扩大党的群众基础中的重要性。第六，进一步加强农村党支部的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。

在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新形势下，农村党支部建设的工作环境、对象和组织依托发生了许多深刻变化。农村党支部要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。

要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村党支部的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村党支部建设带动农村各种组织的建设，。