叙利亚库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”领导人阿卜迪25日宣布,解散该组织及叙库尔德武装成立的自治政府,将其全面整合进叙利亚国家机构。叙库尔德人曾得到美国支持,但在2024年12月叙利亚政局剧变后被美国抛弃。按法新社的说法,整合标志着叙利亚库尔德人长期以来的“自治”就此结束。

整合进程波折不断

　　阿卜迪8月20日在叙利亚东北部哈塞克省卡米什利市的一场活动上表示,叙利亚库尔德人的“军事、安全和行政机构融入国家机构的进程已经完成”,“从现在起,我们开始一个新阶段”,“我们的斗争将继续,在宪法中巩固我们(库尔德)人民的权利”。不过,阿卜迪没有提及“叙利亚民主力量”及其他库尔德武装接受改编的机制。

　　叙利亚国家通讯社报道称,阿卜迪在发言时援引叙过渡政府代表、哈塞克省副省长艾哈迈德·希拉利的话,强调整合重在落实。据叙利亚国家电视台报道,军事力量整合将在各旅级部队内“以个人为单位”进行。叙过渡政府将全面控制库尔德地区所有行政、民事机构以及边境口岸和入境点,确保“没有任何地区”处于国家管辖范围之外。

　　2024年12月叙利亚政局剧变后,叙库尔德当局与新政权寻求整合。去年3月,“叙利亚民主力量”与叙过渡政府签署相关协议,同意整合进国家机构,但协议实施陷入僵局。双方在叙北部阿勒颇市爆发冲突,后达成停火谅解。

　　今年1月,“叙利亚民主力量”在短时间内失去大片土地,不得不与叙过渡政府达成新的停火协议,并就双方军事和行政力量分阶段整合达成新的共识。协议包括“叙利亚民主力量”与叙过渡政府部队从“接触点”撤离、“叙利亚民主力量”控制区内的地方行政机构将并入叙国家机构等。协议还强调保障叙库尔德人的公民权利和受教育权利,并保障流离失所者返回家园。

　　今年1月16日,叙过渡政府总统艾哈迈德·沙拉签署法令,将库尔德语列为叙利亚国家语言之一,宣布将保护叙库尔德人的语言、文化及其作为叙公民的合法权利。法新社报道称,这是叙利亚1946年独立以来前所未有的一步。法新社指出,叙过渡政府给予约占全国人口15%的库尔德人比巴沙尔时期更多的权利,“整合”从本质上终结了叙利亚库尔德人的“自治”。

　　叙过渡政府还任命库尔德人担任哈塞克省省长、国防部高级官员等职务。作为协议实施的一部分,叙政府军进入哈塞克省首府哈塞克市和卡米什利市,叙过渡政府接管了卡米什利机场和主要油田。

美国赶紧送上大礼

　　“叙利亚民主力量”在美国鼓动下于2015年成立。当时,美国需要在叙利亚境内打击极端组织“伊斯兰国”的行动中寻找合作伙伴,并把库尔德地区作为继续插手叙利亚局势的立足点。“叙利亚民主力量”长期控制叙利亚北部和东部大片地区,约占叙国土面积的四分之一,包括主要粮食和石油产区。然而,叙利亚政局剧变后,美国转而支持推翻巴沙尔政权、对美示好的叙过渡政府,并从叙利亚撤军。

　　失去美国的军事庇护后,“叙利亚民主力量”难以抵挡叙政府军的攻势。按阿卜迪的说法,“叙利亚民主力量”最多时有10万兵力。但叙利亚问题专家法布里斯·巴朗什说,在叙过渡政府部队夺取拉卡、代尔祖尔两省后,“叙利亚民主力量”的兵力缩减了一半。

　　这不是叙利亚库尔德武装第一次被美国抛弃。2019年,在叙库尔德武装遭受重大伤亡,最终收复“伊斯兰国”在叙最后一个据点后,土耳其对叙利亚发动越境军事行动打击叙库尔德武装。当时,处于第一个任期的美国总统特朗普宣布美军撤离叙东北部,“不支持、不参与”土耳其的军事行动。

　　美国国务卿鲁比奥8月24日发表声明说,已批准正式撤销美国对叙利亚为“支持恐怖主义国家”的认定。鲁比奥称,叙过渡政府在反恐方面采取了重大举措,美方上述决定“消除了私营部门在叙利亚投资的最后主要障碍”,并将“促进叙利亚的经济复苏及其重新融入全球经济”。鲁比奥同时宣布,将“叙利亚沙姆解放武装”从美国认定的恐怖组织名单中移除。

　　叙过渡政府外交部同一天发表声明,对美国将叙利亚从“支恐国家”名单中移除的决定表示欢迎。声明说,这一决定有助于叙经济复苏,为重建工作创造有利条件,巩固叙利亚及地区的安全与稳定。叙过渡政府财政部长穆罕默德·尤斯里·巴尔尼表示,这项决定将进一步加强叙利亚与全球经济和金融体系的联系,并吸引投资和现代技术,拓展发展机遇。

　　美国在1979年将叙利亚列为“支持恐怖主义国家”,2018年将“叙利亚沙姆解放组织”认定为恐怖组织。去年6月30日,特朗普签署行政令,放宽对某些商品出口叙利亚的管制,并免除对叙利亚接受某些外国援助的限制。今年7月8日,鲁比奥发表声明说,特朗普当天已通报国会,将在45天告知期后将叙利亚从“支恐国家”名单中移除。

影响库尔德问题走向

　　库尔德人是中东地区的主要民族之一,分布在土耳其、伊拉克、叙利亚、伊朗等国,一些库尔德武装长期寻求“自治”甚至独立建国。叙利亚库尔德武装完成与叙国家机构的整合,将影响库尔德问题的区域走向。

　　土耳其把叙库尔德武装视作反政府组织库尔德工人党的分支,多年来持续进行打击。去年,库尔德工人党宣布解散并结束武装斗争。“叙利亚民主力量”接受改编整合,将给库尔德工人党融入土耳其国家体制提供现实示范。

　　伊拉克早已在北部地区成立库尔德自治区(库区),享有高度自治权。但随着美国可能从库区撤军,以及伊朗战事波及,库区面临着多重压力,需要与伊拉克中央政府乃至土耳其、伊朗、叙利亚等周边国家启动新的协商。

　　不少躲避战乱的叙利亚库尔德人栖身在伊拉克库区,阿卜迪去年曾访问库区首府埃尔比勒,会见伊拉克库区主席巴尔扎尼。今年8月初,在叙过渡政府与叙库尔德当局推进整合的最后阶段,巴尔扎尼曾到访叙利亚,在大马士革会见了沙拉。叙总统府发表声明说,双方讨论了加强地区安全和经济合作以及“涉及双方共同利益的诸多事宜”。巴尔扎尼强调,他支持叙利亚“保持统一和稳定”。

　　随着美国政策转向,库尔德人作为域外大国博弈“代理人”的地位不复存在,库尔德问题的走向将由土耳其、叙利亚、伊拉克、伊朗等国协调决定,而土耳其寻求掌握主导权。同时,伊朗战事促使区域国家转向域内集体安全合作。以沙特、土耳其、巴基斯坦签署共同防务协议为例,区域大国正寻求摆脱美国设计的地区安全秩序。

　　　　　　　　　　综合新华社消息