近年来，我国经济保持平稳增长，经济结构优化升级特点明显。随着居民消费需求从“有没有”向“好不好”转变，服务消费占比不断提升。

数据显示，前7个月，我国服务零售额增长5.0%，快于商品零售额增速3.9个百分点。有关专家表示，消费需求结构持续优化，为经济向好发展提供了重要支撑。同时，我国完整的产业配套体系，有助于促进产业链与创新链深度融合，具备供给引领和创造新需求的客观条件。

扩大优质供给

近期召开的中央政治局会议强调“适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力”，准确把握了服务消费频次高、带动效应强的特点，将其作为消费扩容升级的重要抓手。

商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣说，“十五五”时期，随着居民收入稳步提升、人口结构深度调整、城乡融合发展提速、高水平对外开放持续推进，不同消费群体将形成差异化、多层次、复合型消费需求，给消费供给体系提出新要求。在此背景下，“十五五”规划纲要和近期召开的中央政治局会议都明确提出“适应不同群体消费需求扩大优质供给”。

我国人均国内生产总值已连续3年超过1.3万美元，处于从生存型消费向发展型、享受型消费跃迁阶段，提高供给体系的质量和效率，才能更好释放“升级的需求、有效的需求”。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员陈曦表示，当前居民消费重心由“买商品”转向文旅、康养、教育、家政等“享服务”“重体验”的服务消费，不同年龄、收入群体的消费偏好差异明显。但高品质、专业化的优质服务供给仍然不足，同质化供给难以匹配多样化的现实需求，需要通过“分群体、优供给、挖潜力”，打通供需循环堵点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

随着我国居民生活水平不断提升，消费市场已进入“商品+服务”并重的发展阶段。国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室副主任、研究员王念认为，这一阶段消费主力人群更加细分，对服务供给提出新要求，从而引导大体量、同质化、单一功能供给模式，日益转向融合型、“小而美”模式。在此节点，中央提出“适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力”，准确把握了消费结构转型规律。

改革释放活力

今年暑期，为抓住全年服务消费的重要时段，各地纷纷推出特色文旅活动和惠民措施，夜间集市、亲子研学、避暑旅居等沉浸式体验式消费需求不断释放。

文旅休闲是当前服务消费的热点之一。数据显示，前7个月，旅游咨询租赁服务、文体休闲服务零售额同比分别增长11%和10.1%，持续保持两位数增长。此外，线上渠道提升了服务消费便利性。前7个月，商务部重点监测电商平台在线旅游、在线生活服务销售额分别增长24.9%和16.3%。

但服务消费发展还存在生活服务便利化水平不足、发展型消费占比不高、改善型消费活力不强等弱项。“挖掘服务消费潜力，要兼顾居民消费端与市场供给端，促进‘能消费、敢消费、愿消费’。”陈曦表示，一方面，要夯实就业收入基础，健全社会保障体系，解除消费后顾之忧，促进消费能力稳步提升。另一方面，要扩大优质供给，匹配多元群体需求，破解供需错配，以高质量供给激发消费意愿。

提高教育、文体、医疗等领域的服务消费水平，能更好契合人民对美好生活的追求。王念表示，这需要在供给端坚持惠民生与促消费紧密结合，在制度安排中顺应升级类服务消费趋势，在服务业发展中更好实现创新引领、就业扩容、投资增效的良性循环，以更高品质的服务供给提升人民生活品质。

有些领域对社会资本“准入不准营”，有些领域因价格机制尚未理顺而抑制了优质服务供给，还有些领域监管要求已不适应行业发展新形势。这些存在于服务业的“隐形门”，在一定程度上制约了服务消费潜力的释放。

拆除“隐形门”，需要持续深化改革创新。王念认为，一方面，应及时清理消除服务业企业在要素获取、资质认定、参与招投标等方面的不合理壁垒。另一方面，应加快理顺服务价格机制，以市场化方式吸引更多社会资本进入。此外，还应清理各类不合理限制性措施，优化审批流程，推动服务供给更加普惠可及、优质优价，让服务消费成为惠民生与促消费的重要结合点。

提升供需适配

7月份，国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，这是消费领域第一份国家级专项规划，将“促进服务消费提质惠民”列为规划部署的重点任务之首，强调要在完善生活服务消费、扩大养老消费、支持托育消费、发展文化和旅游消费等7个方面丰富供给，支持服务消费发展。

今年以来，我国服务消费整体增速持续领先商品消费，已成为提振消费的“压舱石”。陈曦表示，下半年，随着面向不同群体扩大优质服务供给，以及文旅、养老托育、家政健康、数字服务等领域政策举措逐步落地，供需适配性将持续提升。叠加节假日带动文旅出行、体育休闲、演艺等消费，消费新业态新模式新场景不断涌现，有效激发了市场活力，服务消费有望延续快于商品消费的增长态势，消费增长的内生动力将逐步增强，为扩大内需提供有力支撑。

数据显示，前7个月，我国乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，已连续55个月高于城镇或基本持平，县域消费展现出巨大增长潜力。然而，县域服务消费短板比商品消费更加突出。商务部流通发展司司长李佳路表示，将以城市一刻钟便民生活圈建设经验为参照，在县城因地制宜打造便民生活圈，坚持“缺什么、补什么”，在餐饮住宿、休闲娱乐、文化旅游等领域扩大优质供给，培育多元融合消费场景，特别是聚焦“一老一小”群体需求，增加适老化、适幼化的服务设施和项目，让县域居民在家门口就能享受到就近便利、品质可靠的服务体验。

专家表示，展望下半年，随着服务业扩能提质行动扎实推进，惠民生与促消费紧密结合的政策效应持续释放，人工智能技术向服务消费领域加速渗透，将对我国服务消费发展形成有力支撑。从全年来看，服务消费将呈现“规模持续扩大、动能加快成长、场景加速涌现”的积极态势，增速将继续高于商品消费，在居民总消费支出中的占比有望进一步提升。