在广州市花都区，一段关于“速度与激情”的故事正在上演。主角是总投资109亿元的广州高景太阳能科技有限公司（以下简称“高景太阳能”）光伏组件项目，它不仅是花都区“十四五”期间引进的广州市首个GW级光伏制造项目，更创下了从打下第一根桩到首块组件下线仅用75天的行业奇迹。这背后，是花都经开区以“五证联办”为核心的营商环境改革“破冰”，为构建现代化产业体系按下了“快进键”。

破局之刃：“五证联办”终结审批“马拉松”

2023年，高景太阳能决定在花都投建百亿级光伏产业园。面对企业迫切的开工需求和传统审批流程之间的矛盾，花都区决定“刀口向内”搞改革。广州市规划和自然资源局花都区分局会同区住房和城乡建设局，创新推出“五证联办”新模式，将“建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和国有建设用地使用权首次登记”五个核心审批环节由“串联”改为“并联”。

这不仅仅是简单做“减法”。改革后，申请材料由原来的29项精简为15项，办证时间从40个工作日压缩至6个工作日。尤为关键的是，通过打破规资、住建、政数等部门间的数据壁垒，首次实现了不动产登记平台与联审平台的数据对接，让“一套材料、一次申报、全程网办”成为现实。“我们只需在系统上提交一次材料，各部门同步审批，再也不用在多部门间‘折返跑’了。”高景太阳能企业发展部经理董晓婷感慨道。

服务之变：全周期服务护航“高景速度”

“五证联办”只是起点，全周期的服务才是项目加速落地的深层保障。

在高景太阳能项目推进过程中，花都区展现出的“服务前置”理念令人印象深刻。面对项目近4万千伏安的用电需求和2.5公里复杂外线施工难题，花都区供电局成立专项保障组，在管线“丛林”中仅用18天就完成通电，比常规工期缩短一半以上。

从土地招拍挂到厂房建设，政府与企业同频共振。“花都速度”背后，是政府甘当“服务员”的诚意。正如高景太阳能副总经理宋健所言：“‘五证联办’让我们看到了花都各部门协调配合的决心，这种‘超一流’的营商环境是我们选择在此投资的最大底气。”

磁吸效应：“营商沃土”滋养千亿级产业生态

一流的营商环境就是最强的“招商令”。高景太阳能的快速落地与投产，迅速在花都产生了强大的“磁吸效应”。

作为新能源产业链“链主”，高景太阳能的到来，不仅补齐了花都光伏产业的核心环节，更通过“以商招商”吸引了组件边框、配套包装等上游供应商相继落户，一个本地化的供应链生态初步成型。2025年，高景太阳能成功实现BC组件规模化量产，跻身全球前三，其产品已进入中广核、国家电投等多家央国企短名单，2025年已签订待交付订单超过11吉瓦。项目全面达产后，预计年产值约220亿元，为花都提供约2500个就业岗位。

高景太阳能项目的成功并非孤例。在“五证联办”等改革举措的加持下，花都经开区于2024年正式获批升级为国家级经济技术开发区。这里已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业22家、高新技术企业超800家，世界500强投资企业达59家。一个集汽车智造、临空产业、绿色新能源于一体的千亿级产业集群正加速成型。

羊城晚报全媒体记者 孙绮曼

编辑：邬嘉宏