转自：贵州日报

李悦

“十五五”规划纲要提出，推动平台经济创新和健康发展，加强平台企业数据、算法、流量和规则监管，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。坚持发展和规范并重，推动平台经济创新健康发展，有利于完善要素市场化配置，提升全社会资源配置效率，贯通国民经济循环各环节，从而促进实体经济结构优化升级，赋能新质生产力发展。

准确把握平台经济发展的特征。平台经济是数字经济的新载体新动能，也是推动数字经济与实体经济融合发展的重要力量。平台经济通过其独特的资源配置方式和商业模式创新，为传统行业注入了新的活力，促进了跨界融合和产业创新。它不仅提高了市场效率，还为消费者提供了更加丰富多样的选择。一是数实融合。平台经济凭借数据、技术、金融等方面优势，深度渗透传统产业领域，推动实体产业与数据资源跨界融合，催生一批兼具生产效率与技术创新的新业态模式。制造业数字化转型持续推进，实体经济数字化转型成效显著。数字技术与制造业各环节深度结合，有力促进生产管控更精准、资源配置更高效。数据要素成为制造业新的驱动力，推动传统制造业智能化转型升级。二是精准匹配、供需协同。数字平台通过信息收集、数据传导、资源整合、快捷交易等过程，突破时间和地域限制精准匹配供应者与消费者的多元需求，搭建从生产商到平台，再到消费者的市场格局，高效促进商品、信息、服务的沟通与交换。数字平台具备数据收集和快速处理能力，能够将海量生产者与消费者的经济行为转化为数据进行匹配，精确量化供给端和消费端需求。生产者还可以通过平台上的数据反馈，优化供应链商品生产和服务，进一步提升消费吸引力。三是高效协作。平台经济通过互联网技术凝聚生产商、用户、服务商等多元主体，形成高效的新型社会分工协作组织形式，这一组织形式充分发挥网络跨界延伸的优势，通过互联网平台联动上下游企业及各产业部门，形成跨主体、跨产业的协作格局。在此过程中，数字平台、平台企业、平台生态相互支撑、有机联动，共同实现资源优化配置与价值共创。其中，数字平台是为供需双方提供信息匹配和交换场景的重要载体，平台企业通过执行资源整合、平台运营等职能串联各方主体，构建分工协作、多元共生的平台生态。

平台经济成为经济稳增长、强韧性的重要力量。近年来，我国平台经济呈现迅速发展趋势，平台用户数量持续扩张，数字消费在生活服务领域得到较快普及，彰显了平台经济在消费市场的重要作用。数字消费的全民普及推动平台经济从流量红利向价值红利转型，进一步释放了平台经济的增长潜力。平台经济凭借技术赋能与模式创新，成为优化要素配置、提高全社会资源配置效率的有效抓手。同传统经济模式相比，平台经济具有网络效应、数据驱动、跨界联合、动态协同等新特征，在资源整合、提高市场效率方面发挥了积极作用。一方面，平台经济依托互联网技术突破了空间限制和行业壁垒，将分散的劳动力、资本、技术、数据等要素纳入统一配置体系，动态适配平台经济中的不同主体需求，实现资源、要素的跨域流动，降低要素的匹配成本和交易成本。另一方面，平台经济搭建起交互性更强的网络交易结构，提升了各类经营主体之间的联通效能与协作效率，不仅催生出一批新业态，还拓宽了要素配置的范围与深度，进一步释放要素乘数效应，提高市场资源配置效率。平台经济以数字技术为纽带，为社会治理现代化注入创新动能。基于物联网、大数据技术形成的在线教育、远程医疗、电商平台、线上打车等模式，既能扩大高质量公共服务的辐射范围、促进公共服务资源跨区域合作与共享，又能提供新的就业机会。平台依托云端网络，整合汇集政务、民生、产业等多个领域的数据要素，打通政府、企业、社会组织、公众等社会治理主体的沟通路径，赋能社会治理。

推动平台经济创新和健康发展。推动实体经济与数字经济深度融合，赋能实体经济高质量发展。深化平台企业与企业合作机制，协同创新发展一批智能制造的特色产业集群，深入实施创新性“人工智能+”行动，加快科研成果转化，帮助企业低成本实现生产、交易、服务全流程智能化，推动大中小企业协同完成数智化升级。着力打造数字技术产业平台，利用平台网络效应和数据整合优势，扩大数据要素供给，提升数字商品生产能力，为制造业、农业、服务业等传统产业提供更多的产品和服务，满足实体经济数字化需求。支持平台依托互联网技术拓展消费场景，培育新的消费增长点。通过数字技术提升企业对市场消费需求的敏感度和及时反应能力，捕捉消费者个性化需求，激活消费潜力。加强原始创新和关键核心技术攻关，激发平台企业创新活力。近年来，我国平台企业在算力、算法、数据收集整合和有效利用等方面取得了积极成果，但在核心技术自主攻关、关键软硬件创新研发等领域仍存在短板，还需持续发力、久久为功。对此，要不断完善激励平台企业创新的税收优惠政策，加大科研技术设备、材料等进口关税减免力度，实施科学技术服务业等行业增值税留抵税额退还等措施，引导支持平台企业加大研发投入。汇聚高校、科研机构、平台企业等多方力量，合力开展关键技术科研攻关，提升平台企业“硬科技”实力，提高国际竞争力。坚持高水平对外开放，积极参与数字经济、贸易投资等领域的国际经贸规则制定和反垄断、反不正当竞争法律制度，推动构建有序开放的平台生态。健全常态化监管制度，推动平台经济常态化监管。健全完善常态化监管体制机制，是平台经济实现健康可持续发展的重要保障。一方面，健全完善监管制度和相关法规，强化规范引领。明确平台责任与义务，压实平台特别是超大型平台的主体责任，防范平台滥用市场支配地位的垄断行为，保护生产者和消费者权益。另一方面，依托大数据、算力、算法等数字技术搭建平台经济动态监测体系。加强数字化监管支撑，提升监管精细化水平和监管效能，实现平台数据全流程规范化管理。优化平台经济领域数据要素供给和流量分配格局，引导各类平台经济经营主体依法平等使用生产要素，促进数据依法有序流动，推动构建有序开放的平台生态。同时，应重视平台经济的可持续发展，推动绿色低碳转型。鼓励平台企业采用环保材料，优化物流配送，减少碳排放，实现经济效益与环境保护的双赢。通过技术创新，提高资源利用效率，发展循环经济，为实现碳中和目标贡献力量。此外，加强平台经济的国际交流与合作，促进全球数字经济的共同繁荣。

（作者单位：西北工业大学）