转自：中国民族报

上海市作为我国最大的经济中心和重要的国际金融中心城市，人口流动频繁、民族构成多元、民生需求多样。为推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，让中华民族共同体意识融入这座“开放之城”的血脉，上海弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，发挥数字化治理领先、基层实践扎实、各类资源富集的优势，积极探索创新，将民族工作深度融入城市治理、民生服务与文化建设，为做好超大城市民族工作积累了经验。

强化思想引领。思想是行动的先导，铸牢中华民族共同体意识，需要持续深化理论武装与政策宣传。上海市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部教育培训、学校思政教育、社区宣传的核心内容，依托高校智库，深入挖掘上海开埠以来各民族交往交流交融的历史。利用新媒体平台、社区宣传栏、文化阵地等多种渠道，宣传普及党的创新理论、民族政策和相关法律法规，让中华民族共同体理念走进千家万户，融入日常生产生活。

坚持高位推动。上海市委、市政府构建起党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局，健全民族工作协调机制。上海市委统战部、市文旅局、市民族宗教局、市人社局等部门建立协调机制，明确各部门职责，推动政策协同、资源共享、工作联动，将民族工作纳入城市文化建设、社会治理总体规划。各区党委和政府将促进各民族交往交流交融列为重点工作，积极发挥主导作用，鼓励校地共建、结对认亲、社区融入等，搭建学习教育、社会关爱、志愿服务等平台，构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族全方位嵌入。

完善体制机制。上海市出台加强和改进来沪少数民族流动人口服务管理工作意见等政策文件，推动民族团结进步创建覆盖机关、企业、社区、学校等各领域，让民族工作有章可循、有规可依。建立市、区、街道（镇）民族宗教工作领导小组，构建三级联动基层工作格局。静安区将民族事务治理纳入“一网通办”和“一网统管”，让各族群众办理政策咨询等事项实现“零跑腿”。

打造工作品牌。上海市委统战部、市民族宗教局组织开展“家在上海”主题实践活动，以建设各民族互嵌共融的上海家园为目标，鼓励各区结合自身特点开展“家在上海+自有特色品牌”系列活动。发挥资源优势，打造“沪上石榴红”“黄婆故里聚泾彩”等特色品牌，形成“一核多支”的品牌体系。加强与高校、科研机构合作，建立民族工作专家智库，为开展工作提供学术支撑。鼓励企业履行社会责任，吸纳各民族员工就业，参与民族团结进步创建。联动长江三角洲地区其他城市，开展民族工作交流合作。

提升基层公共服务水平。基层是开展民族工作的第一线，要聚焦各族群众的急难愁盼，让服务更有温度、更具精准度。上海优化“15分钟就业服务圈”，针对各民族流动人口的就业需求，精准开展家政服务、烹饪技能、电商直播等特色培训。深化结对认亲活动，让各族群众在互帮互助中拉近距离。孵化社区社团，组建舞蹈队、书法社、志愿服务队等，举办传统节庆活动，让各族群众在共同参与中增进感情，实现“进得来、留得住、融得进、过得好”。

创新实践载体。上海市创新打造空间嵌入体系，让民族交融的场景融入城市每一个角落。例如，上海市历史博物馆等场馆设立民族团结进步主题展厅，设置民族交融史、上海民族工作实践等展区，运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字技术让观众在沉浸式体验中感受民族交融的温暖历程，打造超大城市民族工作的标志性阵地。在社区、高校、园区等场所设立“民族团结进步文化角”“石榴红口袋公园”。推出“上海石榴籽”流动展览，组建流动展览小分队，带着民族文化展品、非遗技艺展演，深入居民社区、产业园区等地巡展。

截至目前，以“家在上海”为核心的上海民族团结进步实体阵地（含会客厅、石榴红系列站点、民族文化交流空间等）累计建成超100个，年均服务各族群众超57万人次。这些阵地遍布社区、高校、园区等地，成为各族群众交流互动的暖心港湾。在静安区静安寺街道“家在上海会客厅”，社区干部和志愿者常年在这里为各族群众提供政策咨询、矛盾调解等服务；青浦区依托黄道婆纪念公园，打造“黄婆故里聚泾彩”特色品牌，每年定期邀请海南黎锦非遗传承人来沪交流，讲好“一根棉线连沪琼”故事；松江区推行“地校共建”，联动东华大学、上海对外经贸大学等高校组建“石榴籽志愿服务队”，面向少数民族流动人口开展普通话培训；浦东新区花木街道的“民族小花园”由社区居民自发设计打造，既是居民休闲聊天的好去处，也是各族群众交往交流交融的平台。

上海市的实践说明，做好超大城市民族工作，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足城市特质、回应群众需求，发挥优势、补齐短板、探索创新，以城市的厚度与温度，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，共同创造美好生活。

（作者 朱志燕 系上海社会科学院社会学研究所助理研究员）