转自：贵州日报

叶文学

贵阳市纪委监委聚焦招标投标领域围标串标、权力寻租、监管缺位等突出问题，结合招标投标领域特点，持续压实行业监管及公共资源交易平台监管责任，推动行业自查与大数据溯源；坚持办案开路，强化多部门联动执纪执法，深挖问题线索，严查典型案件；同步推动建章立制，补齐监管漏洞，持续推进招标投标行业规范发展。

强化行业自查，压实监管责任。坚持管行业就要管招投标，强化对行业自查情况的监督，围绕系统整治工作任务，紧盯住建、交通、水利、农业、林业、能源等多部门行业监管责任，督促相关部门梳理工程建设、政府采购和服务、国企采购、机电产品国际招投标等领域党的十八大以来项目底册2.7万余个，向纪检、公安、行政执法等部门移送线索450余条。同时，通过下发工作提示，督促各行业监管部门切实履行开标现场监督职责，开展工程建设领域招标投标现场监督257人次。联动市交易中心分析招标投标行为中的突出问题，总结出相关大数据分析模式，有效起底“标王”“职业陪标串标”等违纪违法问题和监管机制存在的漏洞短板，形成问题线索40余条。

强化案件开路，形成震慑效应。全面起底信访举报、巡察反馈、审计督查、案件查办中涉及招标投标领域的问题线索，结合公共资源交易平台数据，深入排查招标投标领域“先建后招”“明招暗定”等方面问题，精准掌握问题线索。对重点问题线索采取督办、领导包保领办的方式，组建专门办案团队，集中力量攻坚重大案件，精准运用“一案六查”严查“六方主体”，既查党员干部违规插手干预的问题，又倒查主体、监管责任，同时深挖投标单位、代理机构、评标专家违规违纪违法行为，坚决破除“人情标”“关系标”利益藩篱，严肃查处了贵阳市市场监管局原党委书记、局长杨某严重违纪违法案等一批典型案件。今年以来截至6月底，全市纪检监察机关共立案224人，党纪政务处分102人，移送司法35人，追缴违纪违法所得3692万余元。

强化系统施治，增强整治实效。招投标领域突出问题治理是一项长期任务和系统工程，需要系统施治、久久为功。市纪委监委坚持一体推进“查改治”全链条治理闭环，督促公共资源交易、发改、财政、住建、自然资源、交通运输等行政监督部门，结合本领域、本条线的招投标活动特点及工作实际，有针对性地健全制度机制、加强教育培训、补齐短板漏洞，推进全领域治理。如针对专项整治中发现的制度缺陷、监管短板和行业乱象，市纪委监委制发纪检监察建议书9件，督促行业管理部门建立贵阳市招标投标领域市级行政监督责任清单、贵阳市公共资源交易中心五类异常情况内部闭环管理工作流程等10项管理制度。推动市公共资源交易中心在全省率先上线运行“常态化远程异地评标”“暗标盲评”，着力从源头上堵塞监管漏洞。今年以来，全市各级纪检监察机关共对43件案件开展以案促改促治，建立健全招标文件联审、专家动态管理、失信联合惩戒等机制96项，推动招标投标领域从个案查处、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。（作者系贵阳市纪委副书记、市监委副主任）