本报讯 近日，省政府正式印发《海南省“十五五”综合交通运输规划》（以下简称《规划》），将低空经济作为培育新质生产力、激发交通创新动能的关键赛道予以重点部署。未来五年，全省将布局建设23个低空垂直起降设施，其中包括海口、三亚、儋州3个一级低空垂直起降设施，着力构建陆海空立体衔接、全域协同的高质量综合交通运输体系，为海南自由贸易港建设注入强劲“空中动能”。记者 沈丽焕

　　海南将搭建四位一体低空网络格局

　　构建“环岛跨海、多点组网、全域监管”低空飞行体系。《规划》聚焦环岛及跨琼州海峡运输、公共服务、生产作业、岛屿物流运输等应用场景，布局环岛、跨海低空航路网络，推动通用机场建设及升级改造，布局建设低空垂直起降设施、低空智能网联系统，强化低空与陆海立体交通衔接，逐步构建起覆盖全域、功能协同的低空服务监管体系。

　　在低空网络建设上，海南将搭建“通用机场+起降点+航路网+保障网”四位一体低空网络格局。“十五五”期间将实施36个低空基础设施重大工程。具体包括：

　　通用机场建设项目11个。对海口甲子、三亚天涯、东方大田、儋州和庆、白沙元门5个通用机场进行升级改造，新建临高马袅、文昌2个通用机场，同步开展万宁、琼中、保亭、五指山4个通用机场前期工作。

　　低空垂直起降设施建设项目23个。建设海口、三亚、儋州3个一级低空垂直起降设施；全省建设20个二级低空垂直起降设施；按需在高铁站、机场、码头、驿站、学校、医院、景区、公路沿线、产业园区等建设若干三级低空垂直起降设施。

　　低空公共航路建设项目2个。建设环岛、跨琼州海峡2个低空公共航路建设项目，配套建设低空通信、导航、监视、气象及相关设施设备。

　　加快推进跨琼州海峡低空航路建设

　　《规划》还明确，到2030年新增低空公共航路达到200公里，民用低空航空器飞行总量达到170万小时。

　　开辟跨琼州海峡低空通道。在对外低空联通方面，《规划》提出加快推进跨琼州海峡低空航路建设，建设“海口新海港-徐闻南山”“海口新海港-西海岸大酒店-徐闻北港-徐闻南山”一主一备航路，服务跨海交通、跨海物流等场景开发，拓展提升琼州海峡通道能力。

　　同时，《规划》将开辟低空物流专线，鼓励物流企业构建“航空货运-支线物流-末端配送”三级低空物流体系。在岛内低空交通方面，低空飞行体系将实现环岛及跨琼州海峡运输、公共服务、生产作业、岛屿物流运输等场景的全覆盖。

　　《规划》重点提出培育发展低空经济新业态。做强跨海运输、海洋应用等特色场景，逐步实现跨琼州海峡通勤、岛际无人机物流配送等场景商业化运营；探索开展海上风电场巡检、海上油气平台监察、海洋资源勘探业务，开展热带特色高效农业植保作业、热带雨林巡护、火箭发射监测等试点。

　　在产业培育方面，海南将打造“前店后厂”低空产业发展模式：建设无人机展销中心，依托海口江东新区、洋浦经济开发区、文昌航天科技城等建设低空装备组装中心、低空航空器维修基地、航材及零部件备件仓库，探索发展通用航空保税维修、动力电池报废拆解与再制造等产业。

　　打造全球知名高空跳伞目的地

　　在低空旅游方面，海南将创新低空旅游发展模式，大力发展低空观光业态，打造全球知名高空跳伞目的地，创建国际化航空赛事胜地，推动低空旅游与节庆赛事、商贸会展、免税购物等融合发展。此外，海南还将申请建设民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。

　　《规划》提出，统筹推进省级低空智能网联系统建设，实现信息汇聚、飞行服务、运行管理、设施管理、安全监管等功能，满足行业应用和管理服务需求；按需推进各地级市低空智能网联系统建设。《规划》将海南省低空智能网联系统项目列入智慧交通重大工程。

　　《规划》明确，用好低空空域管理改革成果，构建协同高效的行政管理体制，创新低空资源统筹管控模式，不断提升协同治理效能。构建系统完备的安全运行规则规制，细化低空空域分类划设标准与灵活使用管理流程，强化飞行安全全链条闭环管控。强化精准有力的产业经济政策供给，培育壮大特色低空产业集群，推动低空经济实现规模与质量双提升。

　　“十四五”期间海南低空产业发展迅速，有人机、无人机总飞行量排名全国前列，低空飞行密度、空中游览和跳伞飞行量连续多年位列全国第一。《规划》出台后，海南将在低空赛道上持续发力，加速构建具有国际竞争力的低空经济产业体系。