7月8日，一则来自广州市白云区三元里村城中村的服务招标公告，在中国政府采购网上公示，其价格令人生疑：

采购清单详细列明了四大服务项目的需求信息，但所有分项单价栏全部空白，未公示任何单项限价，公告却直接给出精确至毫位的总预算7822677.40元。

无单项单价为何却能算出精准总价？针对这一情况，新快报记者向三元里街道办事处核实相关问题。街道方面表示，项目所有服务清单、综合单价均委托第三方专业造价咨询机构编制核定，并已于7月13日发布更正公告，补充了各类项目单价的最高限价。

广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷梳理数据后直言，“补发”的单价计算后精确等于总预算，反而更加重公众疑虑。就此而言，街道需要对文件编制、更正程序、信息公开三大问题进一步释疑。

原版清单明细齐全唯独缺单价

精准总价来源成疑

中国政府采购网公开信息显示，《广州市白云区三元里村城中村改造项目旧村改造及周边范围交通疏导服务招标公告》于7月8日正式挂网发布，投标截止时间定为7月30日9时30分。作为投标报价、预算审核的核心依据，本次招标附带的服务清单仅有工程量明细，唯独缺少分项单价。

《广州市白云区三元里村城中村改造项目旧村改造及周边范围交通疏导服务招标公告》缺少单价

时隔两工作日发布更正公告

补充单价要求合规

日前，新快报记者就此疑问采访白云区三元里街道。三元里街道回应称，该项目于7月13日发布《广州市白云区三元里村城中村改造项目旧村改造及周边范围交通疏导服务采购更正公告（第一次）》，补齐了首轮缺失的价格信息。

《广州市白云区三元里村城中村改造项目旧村改造及周边范围交通疏导服务采购更正公告（第一次）》，补齐了首轮缺失的价格信息

面对公众疑虑，街道需要释疑三大问题

问题一

四项单价叠加后与总价分毫不差

为何不一次性公开？

问题二

单价金额缺失影响报价规则

供应商该如何报价？

问题三

更正公告再度改变报价规则

是否造成不公平竞争？

郑子殷认为，7月13日更正属于对投标条件的实质性补充，程序上值得商榷。

郑子殷认为，本次更正并非简单的文字勘误，而是补足了原本空白的分项单价限价，并新增“综合单价不能超过综合单价限价”这一实质性投标约束条件——即投标报价规则从原先的“只受总价上限约束”变更为“同时受总价上限和分项单价上限双重约束”。“对于已经依据7月8日版本开始测算成本、编制标书的供应商而言，这一变更直接改变了其报价策略和成本分配逻辑，显属‘可能影响投标文件编制’的情形。”他说。

据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）第二十七条规定，采购人或代理机构对招标文件进行必要的澄清或修改，如内容“可能影响投标文件编制的”，应当在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

郑子殷认为，更正公告仅称“视同书面通知所有潜在供应商”，却未明确已获取旧版文件的供应商是否重新下载新版附件，亦未顺延投标截止时间，在程序保障上存在瑕疵。

“在7月8日至12日期间获取招标文件的供应商，其投标报价实质上处于‘盲报’状态。”他说，“而7月13日后获取文件的供应商则获得了完整的分项限价信息，可以据此精准分配各分项报价空间。两者信息获取不对等，已构成事实上的不公平竞争条件。”