向新向优显韧性 乘势蓄势开新局

——2026年上半年河南经济形势分析暨全年展望

□河南省社会科学院课题组

2026年是“十五五”开局之年。上半年，全省上下全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，统筹强基础、利长远、补短板、扬优势各项工作，主动识变应变求变，持续塑势蓄势成势。全省经济运行基本面稳固向好，整体呈现稳中有进、稳中向新、稳中向优的良好态势，顺利实现“十五五”良好开局，以实干担当扛起经济大省挑大梁的使命重任。

上半年河南经济运行的主要特点

经济大盘“稳”的基础持续巩固。全省上下紧扣既定发展目标加压奋进，着力稳态势、挖潜力、强统筹、增动能，经济运行整体向好，“稳”的基础更牢。经济总量稳步扩大，一季度全省地区生产总值稳居中部第一，同比增长5.2%，高于全国平均水平0.2个百分点。工业势头强劲，1—5月全省规上工业增加值同比增长8.2%，高于全国平均水平2.8个百分点，位居全国第5位；全省制造业规模以上工业增加值同比增长9.5%，高于全国平均水平4.0个百分点。第三产业稳步向好，一季度全省第三产业增加值增速居中部第二，同比增长5.1%，拉动全省经济增长3.0个百分点；1—4月全省规上服务业实现营业收入同比增长6.8%，高于全国平均水平0.4个百分点。

供需循环“畅”的格局不断凸显。河南持续优化一揽子促消费政策，放大“两重”“两新”政策效应，加快推进沙颍河“通港达园”等重大工程建设，内需潜力有效释放，“畅”的格局更显。消费需求稳步释放，1—5月全省社会消费品零售总额增长2.8%，增速居中部第二，高于全国平均水平1.4个百分点；文旅消费热度持续攀升，一季度全省规上旅客票务代理、旅行社及相关服务、游览景区管理营业收入分别同比增长107.0%、28.6%、22.2%。有效投资平稳增长，1—5月全省固定资产投资同比增长1.1%，高于全国平均水平5.2个百分点。投资结构持续优化，1—5月全省工业投资同比增长6.2%，高于全国平均水平6.1个百分点。

动能转换“进”的势头更加强劲。全省坚持科技创新与产业创新双向融合，纵深推进数实融合、绿色低碳转型，加快新业态新场景培育落地，新质生产力加速成长，“进”的势头更强。新产业实现快速增长，1—5月全省高技术制造业增加值同比增长26.7%，高于去年同期11.2个百分点，高于全国平均水平13.6个百分点，装备制造业增加值同比增长15.0%；新能源与智能终端产品产量在去年较高基数上继续高速增长，锂离子电池、智能手机、新能源汽车产量分别增长78.2%、27.5%、22.4%；规上工业单位增加值能耗下降8.1%，产业含绿量持续抬高。新兴领域投资持续发力，1—5月全省高技术制造业、高技术服务业投资同比分别增长10.4%、23.8%，分别高于固定资产投资增速9.3个百分点、22.7个百分点。

改革开放“活”的局面稳步拓展。面对复杂严峻的内外部环境，河南自觉从全局谋划一域、以一域服务全局，循环枢纽支点作用日益凸显，“活”的局面更稳。物流网络通达畅联，1—5月全省快递业务量同比增长11.9%，高于全国平均水平6.7个百分点；民航货物周转量、铁路货物运输量同比分别增长12.9%、7.3%。外贸活力充分彰显，1—5月全省进出口总值同比增长26.1%，增速居中部第二，高于全国平均水平10.8个百分点，累计规模已超过去年上半年，再创历史新高。其中民营企业进出口同比增长29.3%，较上年同期提高6.3个百分点。新兴市场快速扩容，1—5月全省对非洲、东盟、拉美进出口分别增长32.8%、28.8%、15.7%，对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国进出口分别增长14.7%、12.6%。

民生福祉“好”的成色愈加鲜明。河南始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点与落脚点，兜牢民生底线、增进民生福祉，“好”的成色更亮。坚持政府过紧日子、努力让老百姓过好日子，1—5月全省民生支出占一般公共预算支出比重达75.4%，其中社保、农业农村、卫生健康等重点支出分别增长9.2%、10.2%、21.9%。就业形势平稳向好，上半年全省累计城镇新增就业71.54万人，完成年度目标110万人的65%。居民收入稳步增加，一季度全省居民人均可支配收入9221元，同比增长5.4%，增速居中部第二，高于全国平均水平0.5个百分点。居民消费支出稳步提升，一季度全省居民人均消费支出同比增长4.5%，高于全国平均水平0.9个百分点，消费意愿逐步改善。

上半年河南经济向新向优的重要支撑

对标落实“两高四着力”重大要求，以实干实绩扛牢经济大省挑大梁使命担当。全省上下将使命担当转化为具体行动，系统推进各项重点工作。坚持以高质量发展筑牢物质技术基础，以高效能治理营造安全稳定环境，推动经济持续向好。着力建设现代化产业体系和农业强省，制造业转型升级步伐加快，战略性新兴产业占比持续提升；主动作为守牢粮食安全底线，小麦夏收期间，连续6天日收超千万亩，夏粮产量再获丰收，稳产保供基础稳固。着力改善民生、加强社会治理，物价温和可控，就业稳中有进。着力加强生态环境保护，全省可再生能源装机规模突破1亿千瓦大关，风光发电装机规模持续领跑中部地区，能源绿色低碳转型取得决定性进展。着力推动文化繁荣兴盛，“行走河南·读懂中国”品牌持续擦亮，只有河南·戏剧幻城、万岁山武侠城等文旅IP持续出圈，文化影响力不断扩大。“两高”互促共进，“四着力”协同联动，全方位彰显河南担当。

综合施策精准打出系列组合拳，以高质量发展确定性应对外部环境不确定性。全省以推动高质量发展为主题，坚定发展信心，延续并优化稳岗扩就业、扩大内需等一揽子存量政策，同时围绕促消费、强产业、提动能等重点领域，先后出台《推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》《关于金融支持河南制造强省建设的指导意见》《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》等一系列增量政策，形成远近结合、协同联动的政策合力。统筹扬优势与补短板，一体推进抓经济与谋发展，主要经济指标增速高于全国平均水平，内需潜力持续释放，新动能加速成长，展现出“起步有力、开局良好”的发展态势，为“十五五”开局之年迈好第一步、展现新气象创造了条件、赢得了主动。

纵深推进融入服务全国统一大市场，以枢纽支点建设畅通经济循环释放比较优势。我省聚力强联通、建枢纽、提能级、筑支点，推动供给与需求、投资与消费、内循环与外循环有机衔接，全面提升经济循环畅通度与运行质效。坚持投资于物和投资于人紧密结合，纵深推进重大项目“双百工程”，持续落地汽车家电以旧换新、“乐享河南”系列促消费行动，新项目、新消费、文旅新业态协同拉动，需求核心指标增速均高于全国平均水平。坚持内外联动，强化枢纽赋能，高标准推进物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接“四枢纽”与高质量共建“一带一路”融汇、对外贸易擢转、国际投资合作“三支点”建设，区位枢纽、市场规模、产业配套三大比较优势充分释放，外贸进出口保持高速增长，战略叠加红利持续转化为经济增长实效。

统筹存量挖潜增量提质，以科技创新与产业创新融合催生新质生产力。全省坚持存量增量并举，强化政策设计的前瞻性、靶向性、协同性，推动科技创新与产业创新深度融合，全方位培育发展新质生产力。深挖存量改造潜力，系统谋划“原字号”固本、“老字号”焕新、“新字号”壮大、“外字号”扩容的产业升级路径，持续加大设备更新、技术改造投入力度，推动传统产业“老树发新枝”。聚力培育增量赛道，深入实施制造业“六新”突破工程，落地“人工智能+”专项行动，国家超算互联网核心节点上线试运行，智能经济新形态培育壮大。系统布局建设人工智能创新生态社区，建立场景机会、场景能力、场景案例“三张清单”全流程闭环管理机制，持续拓宽新技术落地应用场景。系列举措带动高技术制造业、装备制造业提速增长，锂离子电池、智能手机、新能源汽车等产量大幅攀升，新质生产力发展势能持续蓄积壮大。

坚持“四稳”固本“四增”发力，以稳增协同统筹质的有效提升和量的合理增长。全省坚持“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”与“增优势、增动能、增活力、增效益”协同发力，以“稳”夯基础、以“增”强动能。一方面，持续开展“春风行动”等专项服务活动，就业规模稳步扩大，重点群体就业保持稳定；常态化推进产销、产融、产学研对接活动，市场预期稳步改善，经济向好态势持续巩固。另一方面，大力培育人形机器人、低空经济等新兴产业集群，智元、众擎、优必选等具身智能产业头部企业纷纷落户河南，经营主体活跃度显著提升，新兴产业项目占比持续提高，高技术产业投资快速增长，产业结构优化升级步伐加快。“稳”“增”双向发力推动新旧动能平稳接续，充分激发各类经营主体内生发展动力，为全省经济发展提供强劲支撑。

持续深化全域改革创新，以高效能治理实现政府有为、市场有效、企业有成。全省坚持以高效能治理促进高质量发展，以改革创新破局开路，破除制度藩篱、激发市场活力，加快构建更加公平、更有活力的市场环境。在“放得活”上，全面实施市场准入效能评估，落实“全国一张清单”管理，促进要素自由流动。在“管得好”上，持续推行“扫码入企”“一业一查”等精准监管方式，常态化推进“高效办成一件事”。在深化改革上，深化零基预算改革，启动新一轮国资国企改革，推进产业园区和民营经济改革，打通制度堵点、释放市场潜能。以政府有为推动市场有效、促进企业有成，改革红利持续转化为高质量发展实效。

下半年全省经济走势的总体判断

主要指标稳中向好，增长速度高于全国。从全国看，6月我国制造业和非制造业PMI均处于景气区间，企业市场预期普遍向好；4月中央政治局会议明确要求实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并作出实施服务业扩能提质行动、“人工智能+”行动等重大部署，政策工具精准有力、效应持续释放。从河南自身看，全省聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，融入服务全国统一大市场建设、重大基础设施建设、提振消费和文旅产业高质量发展等各项工作纵深推进，一系列强基础、利长远的举措将持续巩固经济向好势头。综合研判，下半年河南经济运行面临良好宏观环境、有力政策支撑和新兴动能加速汇聚，全年主要经济指标增速有望持续高于全国平均水平，地区生产总值5%左右的年度增长目标能够如期实现。

消费潜能持续释放，升级扩容态势增强。国家促消费政策持续加码，6月下旬中央下达第三批625亿元消费品以旧换新专项资金，多部委联动开展新能源汽车下乡专项行动，郑州市成功获批全国汽车流通消费改革试点，有力撬动大宗消费、升级类消费需求扩容提质。省内消费场景持续丰富，下半年郑州二七万象城二期、胖东来郑州首店等标杆商业载体集中投用，“豫出彩·一起来”惠民文旅活动全域铺开，体验式消费、情绪消费、银发经济等新兴消费赛道热度攀升，持续激活多元消费潜能。综合研判，下半年河南消费市场将进入政策红利与场景创新的叠加释放期，全省消费增速将温和回升，消费升级和服务消费增长态势进一步巩固。

有效投资精准发力，投资结构提质优化。从全国看，随着中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等金融工具加快投放，“十五五”重大项目、“六张网”重大基建工程、城市更新行动等陆续推进，投资拉动作用将持续放大。从河南自身看，郑州机场三期、南信合高铁、“八横六纵、四域贯通”现代水网体系、外电入豫新通道、源网荷储一体化、乡村振兴、算力网络、城市更新等“十五五”重大项目有序推进，1418个省重点项目加快实施，投资潜力将充分释放。综合研判，下半年河南新基建、新产业投资有望形成持续增量，全年固定资产投资增长目标能够较好完成。

外贸布局日趋多元，开放韧性不断增强。外部承压背景下，国家先后出台外汇结算便利化、外贸信贷与保险赋能、产业链风险常态化排查、跨境电商出口退货全国通办等专项政策，精准对冲外部市场波动风险，筑牢外贸发展政策底座。我省靶向落实稳外贸举措，常态化开展外贸主体培育、“千企百展”拓市场专项行动，加大新能源汽车、算力装备等优势出口品类政策扶持，优化中欧班列开行组织、航空货运通关流程，高标准举办2026河南“豫品出海”跨境电商高质量发展大会，畅通内外经贸链接渠道。综合研判，下半年河南外贸市场多元化布局成效持续释放，“新三样”出口拉动作用持续走强，进出口总量维持高位运行，全年外贸保持较高增速。

消费价格温和运行，工业品价格高位波动。从工业领域看，现阶段国际能源资源谈判预期回暖，但大宗商品价格同比依旧高位运行，叠加算力、新能源产业扩产带动上下游需求攀升，能源、化工、有色金属原材料成本逐步向制造加工、交通运输、农资生产领域传导，短期工业生产者价格或将维持高位震荡态势。从消费领域看，国际大宗商品涨价向终端消费传导效应偏弱，加之我省粮食储备充裕、农副产品产销流通体系成熟完备，口粮价格基本面稳固；生猪行业历经长期价格回调，行业估值趋近底部，预计三季度猪肉价格企稳回暖，全年CPI中枢维持在1.1%左右。综合研判，下半年河南输入型通胀压力稳步缓释，叠加全方位保供稳价调控举措落地见效，全省物价呈现PPI高位波动、CPI温和运行分化格局，物价大盘总体平稳可控。

民生保障有力有效，就业收入总体稳定。从全国看，随着教育、就业、养老、应急等领域“十五五”规划陆续公布实施，新就业群体服务管理、养老服务、分级诊疗等加快部署，民生保障体系将更加健全。从河南自身看，一方面将持续落实就业优先战略，随着多频次专场招聘活动持续举办，聚焦AI、新能源汽车、跨境电商、低空经济等新产业新业态的大规模技能培训持续开展，就业空间将持续释放；另一方面将持续补齐民生服务短板，随着养老、教育、医疗、物流配送等民生项目陆续推开，民生底线将更加牢固。综合研判，下半年河南民生保障举措扎实有力，全年城镇新增就业目标能够如期完成，城乡居民收入将稳步提升。

奋力实现全年目标任务的对策建议

在向内挖潜上下功夫，筑牢投资消费“基本盘”。要进一步坚持投资于物和投资于人紧密结合，更好发挥河南人口大省潜力和投资比较优势，放大投资消费互促共进的乘数效应，筑牢全年经济稳中向好的基本面。一是加快重大项目落地见效。用好超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，聚焦“两重”“两新”领域，督促在建项目应开尽开、应投尽投。进一步拓宽民间投资渠道，引导民间资本参与新基建、新能源等领域投资，激发社会投资活力。二是多措并举扩大居民消费。延续并优化消费品以旧换新补贴政策，重点向电动汽车、智能家居等绿色智能品类倾斜，稳定大宗商品消费基本盘。用好只有河南·戏剧幻城、万岁山武侠城、胖东来、蜜雪冰城等现象级文旅IP引流优势，推动洛阳龙门石窟、安阳殷墟、丝绸之路河南段和大运河河南段等景区提质升级，整合吃住行游购娱全链条，培育具有河南辨识度的沉浸式消费新场景，增强“引客入豫”吸引力。鼓励传统商贸企业拓展体验式、互动式消费场景，促进线上线下消费融合。

在向新争优上求突破，用好新质生产力“关键招”。要以更大力度促进科技创新与产业创新深度融合，培育壮大新质生产力，不断塑造发展新动能新优势。一是推动科技创新与产业需求精准对接，增强源头供给能力。坚持“产业出题、科技答题”，完善科技成果“边研发、边转化”快速迭代机制，畅通从技术突破到规模化应用的全流程通道。二是坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。进一步聚焦钢铁、煤炭、有色、食品、建材建筑、轻纺等特色优势领域，实施传统产业能级跃升工程；围绕现代装备、新能源与智能网联汽车、绿色石化与新材料、新一代信息技术、生物医药与健康、低空经济与航空航天等领域建设战略性新兴产业集群，实施新兴产业创新工程；聚焦具身智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技、新一代信息网络、前沿新材料等领域，实施未来产业启航工程。深化产业园区体制机制改革，聚焦支柱产业培育和龙头企业培育，精准开展补链、强链、延链行动，全面提升产业整体竞争力和抗风险能力。三是加快应用场景培育开放，打通转化“最后一公里”。分层分类推进综合性重大场景、行业集成式特色场景、高价值小切口精准场景建设，积极培育生产、办公、生活、消费、文旅等跨界融合型场景，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。

在向强赋能上见实效，融入服务全国统一大市场“大棋局”。要持续在破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级上精准发力，在融入服务全国统一大市场建设中赢得更大发展空间。一是深化改革清障碍，降低制度性交易成本。建立健全融入服务全国统一大市场数据平台，深入推进“高效办成一件事”改革，加快建立政府守信践诺评价体系，为各类经营主体提供公平透明的竞争环境。二是织密网络强枢纽，提升现代流通体系运转效能。统筹推进“空铁公水”多种运输方式高效衔接，强化内河水运与沿海港口联动发展，积极推广“铁海直运”模式，促进“铁海联运班列+内河航运”无缝衔接，推动内河港口融入“丝路海运”港航贸一体化发展。三是扩大开放筑支点，促进内外贸一体化发展。推动郑州航空港区与河南自贸试验区联动发展，加快郑州—卢森堡“双枢纽”建设，积极争创郑州国家大宗商品资源配置枢纽，深化郑州要素市场化配置综合改革试点，以要素高效流通激活市场活力。深化“千企百展”拓市场行动、产业贸易联动行动，支持企业拓展东盟、中东、非洲等新兴市场，引导有条件的企业由“产品出海”向“供应链出海”升级。

在“四稳”并举上做文章，增进民生福祉“获得感”。要以“四稳”并举为主线，着力破解群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是促进重点群体高质量充分就业。着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，对吸纳就业能力强的企业，延续实施稳岗扩岗社保补贴。深入实施高校毕业生就业扩容提质行动，支持高校毕业生在数字经济、创意经济、平台经济等领域灵活就业。持续深化职业技能提升行动，依托“技能照亮前程”专项培训，精准开展定制化、专业化技能培训，补齐劳动者技能短板。二是织密扎牢民生保障网络。持续推进教育优质均衡、医疗提质扩容、养老便民增效、住房保障兜底等民生工程，稳步提高城乡低保、养老保险、医疗报销等保障标准。健全物资储备和价格调控机制，规范市场经营秩序，保障群众基本生活需求。三是助企纾困稳定发展预期。健全常态化政企沟通服务机制，高效化解企业生产经营堵点难点。强化政策宣传解读和落地引导，主动回应社会关切，切实提振市场发展信心。

在治危化险上守底线，拧紧各领域各行业“安全阀”。要坚持化解存量风险与严控增量风险并重，在精准拆弹中消化存量、在源头治理中遏制增量，牢牢守住安全发展底线。一是集中力量化解存量风险。加快推进地方政府融资平台市场化转型退出，稳步推动高风险中小金融机构减量提质，扎实推进农信系统改革和村镇银行吸收合并。落实房地产“控增量、去库存、优供给”政策要求，加力推进收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓和安置房，多渠道推动存量商品房去库存，推动房地产市场平稳健康发展。二是从严从实严控增量风险。完善全口径地方债务监测和隐性债务风险防范化解长效机制，加强化债资金全流程全链条管理，坚决遏制新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，严格规范中小金融机构公司治理，防范金融风险跨区域、跨市场传导。三是着力维护社会安全稳定。落实领导干部下访接访制度，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推动矛盾纠纷源头排查化解。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强矿山、危化、建筑施工、文旅等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。四是加强防灾减灾救灾。完善自然灾害风险监测预警体系，推进防洪工程、应急避难场所建设，提升应对极端天气和严重灾害的应急处置能力。

组长：秦保强 王玲杰

成员：高璇 石涛 李斌 武文超 王芳 陆文涛