作为制造业大市的宁波，正以一场深度融合改革突破产业转型升级的人才瓶颈。近日，市人社局联合多部门印发《宁波市人力资源服务业与制造业融合发展试点工作实施方案》，正式启动融合发展计划。作为全国首批39个试点城市之一，宁波将用三年时间，围绕服务升级与精准赋能、人才共育与价值提升、空间集聚与生态共建三大工程，打造长三角乃至全国“两业融合”标杆城市。

服务下沉工业社区，推动“链上融合”

　　人力资源服务怎么更好地触达制造业？宁波首先从服务模式迭代、服务触角下沉发力。以服务设计理念系统规划人力资源服务流程，通过智能流程再造、场景模块化集成，实现人力资源服务在制造业全链条的协同嵌入。同时，引导人力资源服务机构从人力资源外包、劳务派遣等传统业态向业务流程外包、管理咨询、人才测评等高附加值业态转型延伸，并推广“人工智能+”服务转型，为制造业企业提供专业化、定制化、数字化人力资源解决方案。

　　北仑区依托工业社区网络，在22个工业社区、50余家重点企业全面推广“共商共创”活动，运用服务设计方法协同解决企业用工难题，形成定制化解决方案，涵盖共享用工、动态薪酬等多个维度。同时，在部分工业社区嵌入零工市场，由专业人力资源机构负责运营，通过数字化平台实现岗位与人员的智能匹配，有效提升灵活用工匹配效率。北仑这一模式亮相第三届全国人力资源服务业发展大会，成为全国唯一“两业融合”路演项目。

　　在服务机构“沉下去”的同时，宁波充分发挥产业链龙头带动作用，建立“链主牵引”机制，鼓励有条件的制造业链主企业成立人力资源服务机构，输出成熟的管理经验和人才标准，为产业链上下游中小企业提供专业化、标准化服务。

育人对接产业需求，推动“产才融合”

　　制造业向智能化、数字化转型，需要什么样的人，就培养什么样的人。深化“四方联动”联合育人模式，鼓励有条件的人力资源服务机构与企业、高校、政府合作共建产业人才学院，紧密对接制造业人力资源需求，开发培养课程与认证体系，贯通技能人才育选用链条。

　　在宁海产业人才学院的实训工场里，车间即课堂、机器即教具，产教融合有了实实在在的落脚点。该学院建立“总部+教学基地+特色分院”立体布局，累计创建实训工场14家，并先后成立大佳何分院、一市（海洋研究院）分院、深甽镇乡村分院等，将学院服务进一步向乡镇产业集聚地、工业园区产业一线延伸。

　　在基础技能人才培育之外，宁波鼓励人力资源服务机构与制造业企业、科研院所共建创新研发联合体，联合攻关关键核心技术，进一步深化人才与产业创新融合。

构建全球网络，推动“内外融合”

　　助力企业出海，宁波同样在发力。依托宁波国家级人力资源服务出口基地，重点布局共建“一带一路”国家及制造业重点领域海外市场，重点开发海外用工合规咨询、跨文化管理培训、国际薪酬福利设计等高端服务产品，帮助企业规避海外用工风险，为出海企业提供“打包式”解决方案。

　　优化“两业融合”发展生态，宁波同步推进空间集聚与机制升级。以中国宁波人力资源服务产业园为牵引，支持各地建设专业化、特色化人力资源服务产业园，在产业集群核心区设立分园或服务站，让专业服务触达制造业最末梢，打通专业服务“最后一公里”。同时建立市区联动、部门协同的工作机制，依托数字化平台打通信息壁垒，实现政策、服务、数据的高效贯通。

　　市人社局相关负责人说，首批试点单位申报工作正在推进中，更多“两业融合”的解法将在宁波制造业企业车间里涌现。

　　宁波日报 甬派客户端 记者周琼 李睿清 通讯员任社