（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     在安徽合肥优艾智合机器人股份有限公司，通用具身智能机器人研发团队成员通过电脑与VR设备，开展机器人算法开发与虚拟仿真验证工作。新华社

本报记者 | 程  晖  张海帝

    2026年是“十五五”开局之年，上海、江苏、浙江、安徽三省一市相继发布各自的省级“十五五”规划《纲要》并启动实施，长三角面向2030年的发展蓝图全面铺开。“十四五”收官时，长三角经济总量超34.66万亿元，占全国比重近1/4。站在新起点上，四地发展在规划目标、战略重点和一体化部署上既有共同的时代命题，又呈现出鲜明的差异化路径。

高质量发展成为核心主线

    纵览四地的“十五五”规划《纲要》，三省一市在以下三个战略方向上达成高度共识。

    ——经济发展强调“质”与“量”的平衡，增长目标务实稳健。

    对于未来5年的发展，四地均摒弃片面追求高速增长的思路，更加看重经济韧性与可持续性。上海提出，聚焦建设“五个中心”重要使命，持续巩固经济社会发展良好势头，持续增强经济发展韧性；江苏强调，坚持夯实发展根基，从抗风险能力、内生动力、发展活力、风险防控力四方面筑牢经济底盘；浙江明确牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚定扛起“经济大省挑大梁”的责任担当；安徽将“十五五”时期视作追赶超越的关键期，全力攻坚“三地一区”建设。

    具体发展指标方面，四地均设定了相对稳健且务实的增长目标。上海、江苏设定“十五五”期间的GDP（地区生产总值）年均增速在5%左右；安徽为“十五五”期间的GDP增速划定5%~5.5%的增长区间，为追赶发展预留弹性；浙江聚焦发展质量提升，提出2030年人均生产总值接近发达经济体水平。

    ——科技创新成为“头号工程”，研发投入强度成为关键指标。

    四地均将创新驱动置于核心位置，尤其是在各自的“十五五”规划《纲要》中均对共建上海（长三角）国际科技创新中心作出了布局，强调将以更大力度、更实举措推动重大创新平台、重大科技项目、重大科技基础设施建设，在科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚上下功夫，增强在全球创新格局中的话语权。

    值得一提的是，四地的“十五五”规划《纲要》都将研发投入视为重要指标之一。上海提出，“十五五”期间，全社会研发经费支出占地区生产总值比例达到5%以上；江苏明确，“十五五”期间，全社会研发经费投入增长7%左右；安徽和江苏则更是提出，“十五五”期间，全社会研发经费投入年均增长10%的高目标。

——民生福祉与绿色低碳成硬性约束。四地的“十五五”规划《纲要》中均大幅增加民生福祉指标比重，并强化绿色低碳的约束性指标。民生领域，上海明确居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率稳定在5%以下；江苏强调居民人均可支配收入与GDP增长同步；浙江提出居民人均可支配收入达9万元左右，低收入农户人均可支配收入达3.8万元以上。在绿色发展方面，上海、江苏、浙江均提出如期实现碳达峰目标，安徽则将经济社会发展全面绿色转型区建设摆在突出位置，协同推进降碳、减污、扩绿。

四地各展所长错位发展

    长三角三省一市立足自身资源禀赋，在统一发展基调下找准定位、错位发展，走出各具特色的发展路径。

    上海聚焦“五个中心”能级跃升。其“十五五”规划《纲要》明确提出，到2035年“五个中心”功能全面升级。具体举措上，上海着力打造基础研究先行区，长周期稳定支持高风险、高价值基础研究；构建“2+3+6+6”现代化产业体系，力争集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业迈上万亿元台阶。

    江苏强化“经济大省挑大梁”的制造业底盘。其“十五五”规划《纲要》提出“全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地”，其中明确将聚焦“51010”战略性新兴产业体系，培育更多新兴支柱产业，并提出具体目标为，到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达44%左右。

    浙江的最大特色在于“共同富裕示范区”。其“十五五”规划《纲要》提出，到2030年，城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。

    安徽全力打造“三地一区”。其“十五五”规划《纲要》强调，发展壮大新兴产业，聚焦智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能等，实施新兴产业集群发展工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级。

一体化发展从“施工图”走向“实景画”

    前不久，长三角地区主要领导座谈会在上海举行，以“奋楫扬帆‘十五五’，启航开拓新征程”为主题，为区域一体化发展绘制了清晰的“施工图”。

    协同开放成为本次会议的一大亮点。会议提出，在总结评估上海自贸区政策基础上，探索将开放试点政策有序拓展至长三角其他自贸试验区。具体举措包括：健全海外综合服务体系，构建协同的出海服务生态；加快东方枢纽国际商务合作区建设，打造链接世界、服务全国的战略支点；优化长三角世界级港口群和机场群功能布局，合力推动航贸数字化平台扩围提质等。

    为避免同质化竞争，会议提出“共育世界级产业集群”，完善跨区域供应链管理机制。聚焦重点领域加快产业集群化发展，完善跨区域供应链管理机制，保障产业链供应链韧性安全，推动先导产业积厚成势、传统产业转型升级、未来产业培育壮大，加快提升长三角现代化产业体系的国际竞争力。协同实施“人工智能+”行动等。

    这种“分工协作、优势互补”的格局，不仅为长三角自身的高质量发展注入强劲动力，也为全国经济格局的优化与稳定提供了坚实的战略支撑。