（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

    国家发展改革委原地区司副司长、一级巡视员张东强指出，“十五五”时期，我国区域城市发展面临更为复杂多变的外部环境，虽然区域协调发展战略推进取得重大进展，各地区的比较优势进一步发挥，但不容忽视的是，目前仍存在区域发展差距大、部分地区经济活力不足、生产力布局需优化等问题。

    张东强对“十五五”中国区域与城市发展战略导向提出了五点建议：第一，以发展新质生产力为导向，引导区域与城市创新发展；第二，以战略间融合互动和融通补充为导向，引导区域与城市协调发展；第三，以“双碳”目标为导向，引导区域与城市绿色发展；第四，以服务和融入新发展格局为导向，引导区域与城市开放发展；第五，以实现共同富裕为导向，引导区域与城市共享发展。

    基于这五点战略导向，张东强进一步提出了四大政策建议：第一，细化区域政策单元，不断提高区域政策的精准性；第二，以中心城市和城市群为引领，建立带动区域板块发展的新机制；第三，加快建设一批战略腹地城市和低碳绿色城市，为构建新发展格局和实现区域绿色发展提供支撑；第四，积极推进区域协调发展立法，为区域与城市发展提供坚强的法治保障。

    国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员王喆指出，当前我国已经形成以区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为主要内容的区域发展战略体系，不同战略各有侧重、各有所长，又相互支撑、有机统一，共同塑造我国区域发展新格局。

    具体来看，区域协调发展战略重在解决发展差距问题，主要着眼于宏观上的平衡，推动东、中、西、东北四大板块协同发展，致力于缩小区域发展差距和基本公共服务差距；区域重大战略重在提升发展能级，旨在通过资源要素高水平集聚和区域一体化发展，打造引领高质量发展的动力源；主体功能区战略重在明确空间秩序，基于资源环境承载力划定开发与保护边界；新型城镇化战略重在优化空间载体，促进大中小城市和小城镇协调发展。

    从各省份“十五五”规划《纲要》设定的经济增速目标来看，广东、浙江、江苏、河南、福建、上海等省份均设定为5%左右。“各省份综合考虑未来发展趋势和条件，合理设定年均经济增速目标，有助于坚定发展信心、稳定发展预期。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说。张林山还指出，各地因地制宜发展的同时，更加注重协同共进加强合作与交流，这将有利于全国进一步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

    京津冀协同发展是多个省份“十五五”规划的重点内容。天津市委副书记刘桂平强调，今年是“十五五”开局起步之年，要把握京津冀协同发展机遇，聚焦首都产业配套服务需求，做到服务得上、服务得好、服务得有竞争力，在深度融入产业协同圈、通勤圈、功能圈中加快自身发展。