三湘都市报5月29日讯 记者今日从湖南省医保局了解到，该局日前已发布《湖南省建立长期护理保险制度实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），明确用3年左右时间，分阶段推进长期护理保险（以下简称长护险）制度建设，2028年底前实现全省常住人口全覆盖，为失能人员筑牢生活照料与医疗护理双重保障，这标志着湖南“社保第六险”建设进入全面落地倒计时。

　　目前《方案》正在向社会征求意见，具体如何实施，群众可以在6月21日前提出意见。

三年实现全民覆盖，精准有序落地

　　《方案》明确，作为应对人口老龄化、完善社会保障体系的关键举措，湖南长护险坚持“先职工后居民、先重点后全面”的节奏，分三步走稳妥推进。

　　2026年启动，省本级及具备条件的统筹区率先覆盖单位职工、退休人员、灵活就业人员，开启就业人群长护险保障。

　　2027年为扩面年，全省扩大就业人群覆盖范围，同步在条件成熟地区启动未就业城乡居（例如农民、未就业城镇居民）等群体的参保工作。

　　2028年为全覆盖年，全省所有统筹区全面实施，年底前将全省常住人口全部纳入保障范围，实现“覆盖全民、统筹城乡”的目标。

统一制度分档待遇，保障参保人待遇的公平可及

　　《方案》明确长护险实行地市级统筹、省级调剂模式，统一政策、统收统支、一体管理，兼顾城乡差异与公平统一。

　　参保对象全覆盖，本省行政区域内用人单位及职工、退休人员、灵活就业人员、未就业城乡居民，均按属地原则参保，无身份歧视，无地域壁垒。

　　制度模式双轨衔接，基金统一建账、统筹使用，依据缴费标准分就业人员、非就业人员两类设置待遇，后续逐步均衡待遇水平，缩小城乡差距。

服务聚焦重度失能，缓解参保人的负担

　　《方案》提出，长护险核心保障失能状态持续6个月以上、经评估认定的失能人员，起步阶段优先保障重度失能群体，后续逐步扩大保障范围。

　　服务内容全覆盖，涵盖基本生活照料（穿衣、洗漱、进食等）与密切相关医疗护理（换药、压疮护理等），解决失能人员日常刚需。

　　评估标准全国统一，执行国家统一失能等级评估标准、流程，探索跨部门评估结果互认，避免重复评估、减轻群众负担。

　　服务供给多元化，引入养老机构、医疗机构、社区服务中心及家庭照护等多元主体，支持上门服务、机构服务等多种模式，满足不同失能人员需求。

　　据介绍，公众可于2026年6月21日前提出意见和建议，以书面（通讯地址：湖南省医疗保障局待遇保障处，长沙市天心区银杏路6号）或电子邮件（电子邮箱：hnybdybz@163.com）的形式向湖南省医保局反馈。

　　■全媒体记者 高煜棋 通讯员 乔木