（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 张海莺

    今年以来，央企监管改革持续深化，围绕穿透式监管、内控合规、风险防控建设稳步推进。央企监管正逐步从“管资产”向“管资本、管治理、管风险”的协同管控转型，加快探索以AI与大数据夯实监测能力、以数据治理体系完善权责闭环的“一技一治”新范式，为“十五五”时期优化国资监管、激发企业活力提供新思路。

    近日，记者走进中国华电集团有限公司（以下简称“中国华电”）下属的华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”），探访这家横跨煤、电、路、港、航的能源央企集团，如何以AI+穿透式监管打破传统管理壁垒，为能源产业培育新质生产力清障开路。

监管模式“向新”

生产力方能“向上”

    对华电煤业这类产业链长、层级多的大型能源集团而言，传统监管常面临信息衰减、权责模糊、供应链风险难捕捉等“失焦”困境。这些隐性壁垒，阻碍了企业市场化转型的步伐。

    发展新质生产力，首要是打破壁垒。能源企业既要提升经营质效，也需扛起保供与产业链协同责任，传统“重形式、轻实效”的监管难以兼顾风控与活力释放。

    “华电煤业围绕‘四新四强’一流煤业建设目标，正推动AI、大数据与煤炭主业深度融合，通过构建更智能、更具韧性的风险监管体系，提升生产与安全管理水平。”华电煤业党委委员、副总经理孙军表示，“结合华电煤业实际情况，我们提出了以‘党建引领’为抓手，以‘合规管理、风险防控、提质增效’为目标的落地路径，这既是落实国务院国有资产监督管理委员会、中国华电‘四全’要求的具体行动，也是公司发展的内在需求。”

聚焦“穿、透、管”

构建AI+穿透式监管

    在构建AI+穿透式监管的过程中，华电煤业聚焦“穿、透、管”探索实践了一系列措施，取得较好成效。

    ——怎么“穿”？横向到边、纵向到底，贯通业务全过程。

    穿透式管控是系统工程，需要全员参与、全业务线上化。孙军介绍，华电煤业与朗坤智慧科技股份有限公司（以下简称“朗坤智慧”）共同打造了穿透式智能管控系统，打通了煤电路港航16家分子（控股）机构全链路、全级次的业务，实现了横向到边、纵向到底的全业务在线监管。

    其中，华电煤业整合了内外部20多个专业系统，开展了全面的数据治理工程，横向上打通了项目全周期管理、生产经营、物资设备、科智创新、智能监管的五条主线，实现管投资、管经营、管资产、管风险的一体化运营。

    此外，华电煤业还科学优化生产现场的数据采集机制，制定产量采集标准，自动采集采、洗、销关键数据，通过数据稽核校验，预警防控产销不匹配、矸石超量处置等潜在风险，彻底解决了现场数据上不来的“老大难”问题。

    ——怎么“透”？从“人防”到“智防”，AI哨兵全域值守。

    如果说“穿”构建了管控的“高速公路”，那么真正让监管“透”进去的，是AI和大数据。

“过去的合规审查主要是以上报为主。现在系统通过实时计算的风险监管模型，可以实现全天候、全覆盖检查以及动态预警。”孙军介绍，华电煤业以问题为导向，从300多份制度文件、500多条历年审计问题、2000多条生产安全隐患中提炼出了数百个风险管控点，全面植入业务各环节，借助AI识别引擎，这些“智能哨兵”能洞察跨部门、跨业务隐患，不仅能做到提前预警，而且必要时可实现“业务熔断”，暂停流程直至风险解除。例如，系统上线后，将安全、环保、人员等管控措施前移，在采购准备、采购评审、合同签订等环节进行联防联控，严格比对人员和资质，杜绝“违法转包、违规分包”，全面化解了“两外”管理的风险；又如，在防范煤炭供应链虚假贸易风险方面，依托业务在线管控优势，由被动解决转主动防控，自动识别关键货权资料，提前预警，从源头切断违规路径、杜绝虚假贸易。

    ——怎么“管”？构建“可进化”的治理生态，让合规创造价值。

    “穿”与“透”的成效，最终要落在可持续的“管”上。华电煤业构建了以动态知识库、风险与能效“双轨”监管机制和统一平台为核心的数智治理生态。

    通过风险预警为安全合规工作“站岗放哨”，基于能效模型对生产偏差、供应链时效、设备效率等关键指标进行诊断优化，驱动资源精准配置。从风险识别、预警推送，到整改反馈、复核关闭，全过程线上闭环、可追溯。

    更重要的是体系的“可进化性”——当法规变化或出现新风险时，业务人员可通过低代码工具，像搭积木一样快速调整或新建模型，让治理持续迭代。

    治理关键在“人”。平台建立分级预警推送与处置机制，并与单位及个人绩效挂钩，推动业务、风控、监督部门各司其职，将“人人讲合规、事事防风险、处处求效能”转化为可追溯、可考核的具体行动。

从“管得住”到“管得活”

穿透的终点是生产力的释放

    朗坤智慧董事长武爱斌告诉记者：“‘AI+穿透式监管’不仅提升了企业运营效率和抗风险能力，更通过业务线上化、数据实时化、风控智能化，为能源央企履行保供使命提供‘数字底气’和‘敏捷身手’。”

    如今，企业一边握紧风险防控的“刹车”，一边稳踩效能提升的“油门”，在安全合规底线上，将管理、数据、技术红利转化为经营效益与产业竞争力，让能源支撑更稳、产业链运行更韧、内部治理更顺。

    透过华电煤业实践可见，传统能源产业发展新质生产力，关键是以治理现代化打通制度、技术与业务梗阻。华电煤业以穿透式监管重塑管控逻辑，以AI激活数据价值，以可进化体系适配监管与市场变化，不仅走通了大型能源集团数智化治理路径，也为同类重资产、长链条、高安全要求企业提供了可感知、可借鉴的实践样本，为新质生产力在活力充沛的产业沃土中向阳生长，清障护航。