（来源：千龙网）

新组织成立，事关数据领域。

3月30日，世界数据组织正式成立，并举行揭牌仪式，其总部设在北京。新京报记者在世界数据组织成立大会（下称成立大会）现场了解到，世界数据组织已吸纳超200家核心机构成为首批会员，覆盖全球6大洲、40余个国家。

世界数据组织理事长谭铁牛在宣读《世界数据组织成立宣言》时表示，世界数据组织以“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”为宗旨，致力于搭建面向全球的数据发展与治理合作平台，促进数据开发利用与合作，服务全球数字经济发展，探索构建开放、包容、安全、信任的数据治理环境，推动数字发展成果更好惠及更多国家和地区。 

首批会员覆盖全球40余个国家

“我们正进入一个新时代，在这个时代，数据不再仅仅是一种资源。它是全球经济的基石，创新引擎，连接人类的桥梁。”世界数据组织会员单位、正大集团董事长谢吉人在世界数据组织成立大会上说。

在数字经济时代，数据已经成为第一生产要素，成为各国经济发展的关键力量。以中国为例，到2025年，随着数据要素价值持续释放，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到10.5%以上。金融、交通、医疗、制造等各行各业的数字化都建立在大量数据的高效交互之上。

“如何推动各方在发展中共享机遇、在治理中凝聚共识、在合作中实现共赢，已经成为数智时代亟须共同应对的重要课题。”谭铁牛强调，全球数字经济发展不平衡不充分的问题依然突出，面临一系列共同挑战：数据规则与标准仍较为碎片化，数据安全可信流动能力有待提升，产业生态协同水平仍显不足，数据价值尚未得到充分释放。

世界数据组织应运而生。它是由数据相关单位及个人自愿结成的全球性、专业性、非政府、非营利性社会团体，总部设在北京。

具体而言，世界数据组织的角色可以被概括为一个平台、六类行动的组织框架。世界数据组织的核心职能，主要分为六大板块：会员服务和行业自律、数据治理政策研究与合规服务、技术创新与国际标准、关键设施与互联互通、产业研究与生态建设、会议交流和教育培训。

世界数据组织构建了以会员大会、理事会、负责人、监事及秘书处为核心的治理体系。其中，会员大会是最高权力机构；理事会是执行机构；负责人在章程范围内履职；监事独立监督；秘书处负责日常运行。

成立大会现场披露，世界数据组织已吸纳超200家核心机构成为首批会员，覆盖全球6大洲、40余个国家，汇聚企业、高校、智库、国际组织、金融机构等多元主体，其中企业占比近70%。会员单位广泛覆盖工业、金融、医疗、公共服务、电商零售、交通物流、能源、建筑、互联网、农业、教育、媒体、汽车、法律等14个重点行业领域。

全球数据流通需要加强协同

从数据本身的产业化来看，数据的利用已经形成产业化的价值释放路径。市场经过持续摸索，建立了从数据采集、数据清洗、数据标注、数据加工到形成数据产品的完整产业链。这一完整链条使得数据从静态资源真正转变为动态资产，价值创造能力持续增强。

数据要素价值在世界产业迈向人工智能化过程中尤为重要。“数据不再是副产品，它是人工智能、互联网系统、市场和经济的基础设施。信任、标准和协同将决定数据是连接还是割裂世界。”世界数据组织会员单位、英国48家集团主席杰克·佩里在致辞中道出数据对于当前全球产业生态发展的重要性。

在杰克·佩里看来，世界数据组织作为发展平台，以及建立信任、标准和合作的平台这一核心作用与英国48家集团、NEC机器人、NECAI不谋而合：我们在大数据模型上取得了突破，探索了技术与数据如何在不同实体间流动，这种流动如何实现倍增效应，以及它如何在现实世界的系统中落地应用。

回顾全球治理实践，很多重要的准公共品都发展出了相应的国际协调机制：全球公共卫生有世界卫生组织，全球气象数据交换有世界气象组织，全球民航标准协调有国际民航组织。

世界数据组织与现存国际组织之间的关系不是替代关系，而是最值得加强协同的关系。“世界数据组织致力于搭建面向全球的数据发展与治理合作平台，促进数据开发利用与合作，服务全球数字经济发展，探索构建开放、包容、安全、信任的数据治理环境，推动数字发展成果更好惠及更多国家和地区。”谭铁牛说。

“中国方案”为全球提供重要参考

中国作为全球数字经济发展的重要推动者，在数据治理领域进行了系统性探索与实践。中国数字基础设施在规模、技术等方面处于世界领先地位。

“东数西算”工程系统布局8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群，覆盖东中西部14个省份，八大枢纽节点集聚60%以上新增算力，智算规模约占全国总量的80%。人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升，专利数量占全球总量的60%，人形机器人、智能终端等领域不断突破。

近年来，中国构建起完整的数据治理规则体系，2016年至2021年间，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》相继颁布实施，实现了从“网络安全”到“数据安全”再到“个人信息权益”的全链条覆盖。在此基础上，2022年12月“数据二十条”出台“三权分置”的产权运行机制，破解数据权属界定难题，同时建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。

此前，中国已出台《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等规定，明确了重要数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案等要求。2024年3月《促进和规范数据跨境流动规定》正式实施，在原有制度基础上进一步优化，为扩大高水平对外开放、激发数据要素价值提供了更加清晰、可预期的制度保障。

在数据专项领域，中国先后提出两项倡议，形成精细化的理念方案。《全球数据安全倡议》为各国平衡数据安全与开放合作提供了可操作的参考。《全球数据跨境流动合作倡议》明确支持各国在遵守国内法律和国际承诺的前提下促进数据流动，同时呼吁帮助发展中国家提升数据治理能力和数字产业水平，避免数据鸿沟扩大。

此外，2023年3月，中国国务院印发《国务院机构改革方案》进行机构改革，组建了国家数据局，并于当年10月正式挂牌。国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。近日，国家数据局还新设立了国际数据治理合作司。

总体来看，中国在参与全球数据治理过程中，形成了一系列具有系统性和可操作性的理念主张，为全球数据治理体系变革提供了重要参考。