●兵团日报全媒体记者 段若冰 常驻记者 冯晓玲 通讯员 王东 刘璐 张海燕 桑爱军

初春时节，在霍尔果斯经济开发区兵团分区，窗明几净的服务大厅里，政务服务指引标识清晰准确，工作人员耐心梳理材料、细致解答疑问，企业办事群众在窗口前高效办结业务；数百公里外的中国（新疆）自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块，一笔48万元的“惠贸贷”解决了中小微外贸企业的燃眉之急。

作为我国向西开放的重要窗口，中国（新疆）自贸试验区兵团区块自设立以来，坚持以制度创新为核心，以企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，在政务服务提速、金融活水精准滴灌等方面积极探索、创新驱动，不断激活发展动能。

“全链快办”推动服务升级

“现在办业务，企业服务之家会提前介入捋流程、做预审，还能容缺受理，现场就拿证，太便捷了！”3月2日，在霍尔果斯经济开发区兵团分区企业服务之家，刚刚拿到营业执照的企业负责人庞朋难掩欣喜。

近年来，霍尔果斯经济开发区兵团分区立足中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区四师区块建设发展实际，以企业需求为导向，依托兵团一体化政务服务平台，持续深化政务服务改革创新。该分区打破传统政务服务模式局限，创新设立“云综窗”视频办窗口，打通地域壁垒，积极拓展政务服务跨域办理范围，让企业和群众足不出户就能办好事、少跑腿。同时，变“坐等审批”为“靠前服务”，推出项目建设提前审批模式，建立项目“全生命周期”对接服务机制，从项目立项到竣工验收，每个环节都配备专人全程跟踪对接，实时跟进项目进度，及时打通审批堵点，推动项目审批事项一站式办结，让项目落地建设跑出“加速度”。

“营商环境的持续优化，不仅体现在审批速度上，更贯穿于企业发展的全周期。”霍尔果斯经济开发区兵团分区自由贸易试验区四师区块综合办公室（制度创新办公室）主任何林峰介绍，该分区聚焦企业发展痛点难点，创新推行“全链快办”全流程服务模式，为每一个落地项目配备专属项目服务专员，打造“一对一”精准服务体系。

为进一步提升政务服务质效，该分区整合各类涉企服务资源，将企业注册、印章刻制、社保开户等企业开办高频事项整合联动，打造综合服务窗口，实现“一窗受理、集成办理”，依托政务服务平台推动“一网通办”，真正做到“只进一扇门、办完所有事”。

截至目前，霍尔果斯经济开发区兵团分区登记各类经营主体 1430户，企业服务之家累计办理行政审批及便民服务事项10389件；96359政务服务热线受理工单85件，及时回复率98.61%、办结率97.54%、企业群众满意率98.8%。贴心、高效、便捷的服务体验，推动市场主体获得感、满意度持续提升。

锚定“首创”持续释放红利

“好的政策给我们带来极大的便利，去年年底申请的48万元贷款很快就到账了，正是这笔钱，帮我们顺利签下海外订单。”3月5日，一家建材公司的负责人艾力·买买提告诉记者，他的企业曾因回款慢、缺乏抵押物而陷入资金周转困境，手握订单却步履维艰。转机，始于中国（新疆）自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块送来的“金融活水”——“惠贸贷”。

这股活水，源自一场精准的制度破冰。针对中小微外贸企业融资难、成本高、放款慢的痛点，十二师创新构建了“政府+银行+信保+担保”四方协同机制。与传统贷款不同，“惠贸贷”以财政风险补偿资金池为依托，用“出口信用保单+政府增信”替代传统抵押物，直接为企业降低融资成本1至2个百分点。这项创新之举，如今已作为省级创新案例在全疆复制推广，让自贸试验区的制度创新红利惠及更多市场主体。

“以前办环评和排污许可，得交两套材料，审批时间久，项目落地慢。”新疆中石化天恒兴达能源有限公司乌鲁木齐市安屯路加油站负责人刘明（化名）回忆起曾经的困扰不禁感慨万千。过去，完成这两项审批平均需耗时30多个工作日，重复提交的材料垒高了企业时间成本。如今，打通“最后一公里”的变革，正在审批窗口悄然发生。

2025年3月，十二师在农副食品加工等8类行业推行环评与排污许可“两证合一”改革。通过整合审批流程、精简申报材料、统一审核标准，将原本两个独立的审批事项整合为一项，用制度整合打通服务企业“最后一公里”。

一系列改革成效显著，申请材料精简40%，平均审批时间压缩至12个工作日内，最快6天即可办结。2025年，十二师完成4家单位“两证合一”试点工作，全年办理环评审批项目65个，总投资达69.9亿元。

从金融活水精准滴灌，到审批窗口“立等可取”，背后是中国（新疆）自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块以制度创新激活发展动能的坚定步伐。作为中国（新疆）自贸试验区兵团区块中面积最大、企业最集中的区块，十二师立足区位优势，坚持“以开放倒逼改革、以制度破解瓶颈”。去年以来，该区块通过深化“放管服”改革，已累计形成50余项首创性改革成果，项目审批效率提升70%、各类登记业务办理时限压缩65%以上，新增市场主体756户。

“未来，十二师将持续深化‘放管服’改革，聚焦企业需求，迭代更多标志性创新成果，推动制度红利持续释放，为高水平开放注入持久动能。”中国（新疆）自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块自贸办副主任王德勋说。