文 | 《中国金融》记者　刘宏振

2026年3月6日下午3时，十四届全国人大四次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。中国证监会主席吴清出席，并就资本市场高质量发展、支持新质生产力、防风险强监管等资本市场热点问题回答记者提问。

吴清主席介绍，“十四五”时期，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力也在明显增强，股市“风向标”的作用更加凸显。他指出，证监会将努力实现五个方面新提升。

一是市场更具韧性、更加稳健。继续推动发挥好各方合力，健全“长钱长投”的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节的手段和机制，进一步增强市场内在稳定性。

二是制度更加包容、更加适配。围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，不断丰富产品和工具，更加精准有效地服务新质生产力发展。稳步发展期货和衍生品市场，更好地满足企业和居民风险管理需求。

三是上市公司质量更高、结构更优。重点是在持续狠抓上市公司“真实性”基础上，进一步提升“可投性”。完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多世界一流企业。

四是监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。继续落实好“五大监管”，加快推进监管数字化、智能化，精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为。持续完善投资者合法权益保护体系，有效提升投资者获得感。

五是对外开放迈向更深层次、更高水平。进一步推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶。同时，深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作。

推出两项改革更好地服务新质生产力发展

吴清主席指出，近期将推出深化创业板改革和优化再融资机制两项新举措，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集。

第一项是深化创业板改革。一是拓展制度的包容性和覆盖面。增设一套更加精准、更为包容的上市标准，积极支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。二是将科创板改革的有益经验复制推广到创业板。三是全方位推动提升创业板上市公司质量。目前，深化创业板改革的总体方案已基本成型，将进一步完善后择机发布实施。

第二项是优化再融资机制。一是进一步提升制度规则的包容性、适应性。主要包括：优化战略投资者认定标准，推出储架发行，完善锁价定增机制，进一步优化再融资简易程序等。二是进一步突出“扶优、扶科”导向。对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅提升审核效率。三是进一步加强再融资监管。强化全过程监管，加大执法力度，依法严惩“忽悠式”再融资、违规变更募集资金用途等违法违规行为。

“五个着力”推进防风险、严监管

吴清主席强调，将更好统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，重点考虑“五个着力”。

一是着力筑牢资本市场风险防波堤防浪堤。全方位加强市场风险监测，高度关注风险跨市场跨期现跨境传导，巩固和加强战略性力量储备和稳市机制建设，进一步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱。稳妥有序防范化解债券和私募基金等领域风险，不断提升风险预防预警处置能力。

二是着力巩固和提升财务造假综合惩防效能。一方面，夯实治理强预防。推动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制。另一方面，严惩造假强震慑。进一步加大上市公司财务造假行为查处力度，坚决清除“害群之马”，坚决破除财务造假“生态圈”。

三是着力引导行业机构专注主业、规范发展。推动修订出台证券公司监管条例，纵深推进公募基金改革，健全私募基金准入、募集、托管、信披等制度规则。

四是着力强化对新型业务的监管。深化细化高频量化交易监管，出台衍生品交易监管办法。强化真实世界资产（RWA）代币化监管，建立健全加密资产监管制度规则。

五是着力扎牢织密投资者合法权益保护“安全网”。推动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，规范上市公司及大股东、实控人和各类中介机构行为。

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