中新网北京2月28日电 (庞无忌 陶思阅)自然资源部28日在京举行城镇开发边界管理办法新闻发布会，解读政策并介绍地方经验做法。

本月，自然资源部印发了《城镇开发边界管理办法(试行)》。“《办法》出台为依法依规加强和规范城镇开发边界管理、进一步推动城镇开发边界精细化、差异化管控提供遵循。”自然资源部国土空间规划局局长谢海霞指出，《办法》将成熟做法上升为规范性文件，明确了“划、管、用、调、监”全流程规则。

针对近两年地方经济社会发展中反映的问题和建议，《办法》增加了一些支持的政策措施。例如，对一些特定情况，给予新增城镇建设用地支持，允许增补城镇开发边界；大力支持盘活存量建设用地，推动历史遗留的批而未用土地加快开发利用；允许根据实际需要对城镇开发边界进行动态优化。

“宁夏回族自治区聚焦各市县发展不均衡、部分增量用地供给与产业发展空间需求失衡等现实问题，建立了城镇开发边界内增量用地省级统筹机制。”宁夏回族自治区自然资源厅副厅长马海军说，涉及统筹调剂的地区，按要求编制城镇开发边界局部优化方案，经批准后作为规划管理、用地审批的依据。

《办法》指出，超大特大城市、人均城镇建设用地超过国家标准的城市，要从严控制城镇开发边界内的增量用地规模。上海市规划和自然资源局总体规划处处长潘海霞介绍，上海严守城镇开发边界2800平方公里的总规模，引导开发建设活动向边界内集中，边界外则有序推进建设用地减量，促进城镇布局紧凑、空间集约，土地供应中来自存量的比例逐年上升至约70%。

《办法》还明确，国家级能源化工产业基地位于城镇开发边界外，确有能源化工等项目落地的，可增补城镇开发边界规模，不计入城镇开发边界扩展倍数核算。陕西省榆林市是国家重要的能源化工产业基地，陕西省榆林市自然资源和规划局副局长贺枫斐介绍，在城镇开发边界划定中，榆林市对能源化工产业用地给予重点保障，将有限的新增城镇建设用地规划指标重点向能化园区布局，为建设国家能源化工基地提供空间保障。(完)