要点提示

　　◎2025年，最高检修订发布《人民检察院信访工作规定》，出台多项控告申诉办案工作指引，构建完善检察信访制度体系，群众信访“件件有回复”质效持续提升，涉检信访实现“五下降”。

　　◎全国检察机关以领导干部接访下访、包案办理为抓手践行新时代“枫桥经验”，2025年1月至11月，各级检察机关领导干部接访下访2.95万件、包案办理4.7万件，70%信访矛盾在基层实现实质性化解。

　　◎全国检察机关深入开展“检护民生”专项行动，聚焦乡村振兴和特定群体强化司法救助，2025年1月至11月累计向3.5万名因案致困的当事人发放司法救助金4.9亿元，20个省级检察院已建立司法救助与社会救助衔接机制。

　　◎近年来，全国检察机关控告申诉检察部门培育形成上海杨浦“五有”工作法等一批新时代“枫桥经验”检察品牌，将矛盾化解融入基层治理，2026年将持续推广品牌经验，推动将矛盾化解在群众“家门口”。

　　信访工作是党和政府联系群众的“连心桥”，也是检验法治建设成效的“试金石”。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对推进信访工作法治化作出战略部署，为新时代信访工作高质量发展指明了方向。

　　作为法律监督机关，检察机关如何以制度构建夯实信访法治化根基，以务实举措化解矛盾纠纷，以司法温度守护民生底线？2月13日，最高人民检察院控告申诉检察厅厅长陈鸷成做客“学思践悟党的二十届四中全会精神 持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈接受专访，详细解读控告申诉检察工作的实践与规划。

　　“件件有回复”，从“做得到”到“做得好”

　　党的二十届四中全会对推进信访工作法治化作出明确部署。最高检迅速行动，将顶层设计与基层实践紧密结合，以制度建设为抓手，持续夯实检察信访工作法治化的根基。

　　“控告申诉检察厅相继研究制定了《高质效办理控告申诉案件工作指引（试行）》《人民检察院控告申诉检察部门首次办理刑事申诉案件工作指引》等一系列规范性文件，并印发《最高人民检察院信访工作部门联席会议工作规则》，推动形成了更加完善、规范的检察信访工作制度体系。”陈鸷成介绍。

　　记者注意到，2025年初，最高检发布新修订的《人民检察院信访工作规定》。这份全面规范检察信访工作的基础性文件，系统构建了党组领导下的检察信访工作体制，明确了管辖范围，规范了处理程序，确立了监督追责体系，将近年来检察信访工作的经验成果制度化。

　　对此，陈鸷成表示，一系列“组合拳”之下，检察信访工作法治化成效显著，检察信访工作制度体系更加完善，推动群众信访“件件有回复”由“做得到”向“做得好”提升。

　　数据显示，2025年1月至11月，全国检察机关对群众信访的7日内程序性回复率达到99.8%，3个月内办理过程或结果答复率达99.2%。“从数据来看，2025年全国检察机关接收涉检信访、涉检重复信访及占比、非理性信访、集体访实现‘五下降’，信访秩序持续向好，法治化、规范化处理信访问题的氛围日益浓厚。”陈鸷成说。

　　以“关键少数”带动“绝大多数”

　　“司法不是冷冰冰的，应当是有温度的司法，是法理情有机统一的司法。”在陈鸷成看来，应勇检察长的这一要求，深刻诠释了检察机关司法为民的本质追求。领导干部接访下访和包案办理，正是检察机关践行新时代“枫桥经验”、推动矛盾法治化实质性化解的重要“法宝”。

　　2025年11月，应勇检察长深入安徽省临泉县，面对面接访两起申诉、信访案件当事人。在接访中，检察机关不仅依法审查案件，更聚焦背后的民生难题，协调推动民事赔偿执行和解，并启动司法救助程序，帮助这个因案致困的家庭渡过难关，真正实现了“案结事了人和”。

　　“领导干部接访下访和包案办理，其价值不仅在于化解个案，更在于以‘关键少数’带动‘绝大多数’，凝聚起矛盾化解的强大合力。”陈鸷成介绍，2025年1月至11月，全国检察机关领导干部共接访下访2.95万件，包案办理信访案件4.7万件，70%的信访矛盾在基层得到有效化解。

　　把司法救助资金用在刀刃上

　　民生无小事，事事连民心。司法救助是送“雪中之炭”、解“燃眉之急”的民生工程。自最高检部署开展“检护民生”专项行动以来，全国检察机关将司法救助工作作为做实检察为民、纾解群众急难愁盼的重要抓手。

　　“我们坚持‘应救尽救、应救即救’原则，把有限的救助资金用在刀刃上，让每一笔救助金都能真正解民忧、暖民心。”陈鸷成介绍，2025年1月至11月，全国检察机关共向3.5万名因案致困的当事人发放司法救助金4.9亿元。

　　与此同时，检察机关积极探索多元救助路径，大力推动司法救助与社会救助有效衔接。截至2025年11月，全国已有20个省级检察院与当地民政、教育、人社、妇联等部门建立统一衔接机制，协同落实低保、入学、就业、医疗等社会帮扶政策。

　　用好新时代“枫桥经验”检察品牌

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，需要行之有效的方法和可推广的品牌。

　　陈鸷成介绍，近年来，全国检察机关控告申诉检察部门培育形成了以上海杨浦“五有”工作法、河南“宝丰经验”、福建南平“吃茶话事解纷促和”机制等为代表的检察品牌矩阵。

　　“这些品牌传承发扬中华优秀传统文化，将为民理念具体化为工作方法，将矛盾化解深度融入基层治理，将检察办案与源头预防紧密结合，为矛盾纠纷的源头化解、多元化解提供了鲜活样板。”陈鸷成表示，将继续选树基层检察院践行新时代“枫桥经验”典型，并系统总结、提炼和推广这些经验。

　　谈及下一步工作，陈鸷成表示，要严格落实《人民检察院信访工作规定》，持续深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，积极参与基层社会治理，做优群众信访“件件有回复”，全力攻坚“减存量”、源头治理“控增量”。

　　“同时，我们将持续高质效办好每一个控告申诉案件，深化规范司法救助工作，不断优化监督线索发现移送机制，加强反向审视，为促进高效能社会治理作出积极贡献。”陈鸷成说。