文 | 陈明一

“促消费只盯消费端，稳生产只盯着企业端”，如何破题？

每逢春节，各地都会推出一系列惠民政策和稳工稳产措施，但痛点往往存在于不同部门各自为政、相互割裂。这种局面不仅导致财政资金使用效率低下，更难以形成协同效应，甚至可能面临着相互掣肘的尴尬。

2月8日，《烟台市2026年春节期间暖心惠民稳工稳产十条措施》（简称《措施》）出台，引发热议。

以“春节”这一时间节点为纽带，烟台将刺激消费、稳工稳产、人才引进、民生保障等原本分散的治理目标有机串联起来，形成了一个目标同向、措施协同、效应叠加的政策闭环。

可以说，烟台“一线串联”的系统性思维，是城市治理的智慧，也是在服务国家扩大内需战略、就业优先战略、人才强国战略中主动作为。

促消费，真金白金的投入

1500万元消费券、4000万元有奖发票补贴，加之汽车以旧换新最高2万元、家电补贴最高1500元……

烟台此次推出的十条《措施》，最引人注目的莫过于真金白银的投入。这一决策背后，是城市对当前经济形势的精准研判。

消费是经济增长的第一动力，春节更是传统消费旺季。通过发放消费券、以旧换新补贴等政策工具，能够有效释放消费潜力。更为重要的是，烟台选择了“精准滴灌”而非“大水漫灌”——消费券聚焦购物、餐饮领域，以旧换新瞄准汽车、家电等大宗消费，这种靶向施策的方式，能够最大限度发挥财政资金的乘数效应。

今年春节，烟台将举办400场次各类赛事活动，以及300多场“仙境过大年”主题活动，涵盖秧歌闹春、灯会、庙会、国潮非遗展示等多元内容，还有国有景区首道门票半价优惠政策，既满足了市民的精神文化需求，又通过文旅融合拉动消费。

暖心“十条”，处处留心

这边厢是市民游客走上街头、奔赴景区“闹新春”，那边厢是为城市发展“舍小家”、默默坚守在一线的工作者；一方面员工返乡过年意愿强烈，另一方面部分行业春节生产需求旺盛。烟台，将稳工稳产放在同等重要的位置。

今年春节，烟台为返乡返岗务工人员提供优惠包车服务，同一目的地40人以上统一包车，按照核定票价的七折计算包车费用；对自愿坚守岗位的职工和重点项目建设者发放留岗红包、过年礼包，烟台支持订单较多的企业春节期间连续生产。尤其，春节期间因扩大产能、举办文旅活动等原因需电力增容的企业，供电部门开通快速接电“绿色通道”。

细读十条《措施》，“暖心”二字贯穿始终。100场“春风行动暨就业援助季”招聘活动，为重点企业、园区用工需求提供保障；为来烟求职应届毕业生提供不少于200套“青年驿站”房源；租房给予5%-10%的专属优惠——这些措施瞄准了年轻人最关心的就业、住房等难题，体现了城市对人才的渴求和对民生的关切。

值得关注的是，烟台不仅关注“存量”的稳定，还着眼于“增量”的开拓。烟台支持外贸企业参加境外展会、开展“链动烟台·聚链成群”供需对接活动，这些举措意在帮助企业抢订单、拓市场，为全年经济发展积蓄后劲。经历过去年全球经贸波动的复杂环境，这种主动作为、逆势而上的勇气和智慧尤为重要。

城市口碑，是“无形资产”

城市治理，既要“面子”也要“里子”。GDP增速、财政收入等经济指标固然重要，但老百姓的获得感、幸福感、安全感更是检验治理成效的试金石。可以说，烟台的十条《措施》，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感。

春季期间，烟台将免费或低收费开放体育场馆、机关事业单位停车场向社会开放、水电气热抢修24小时在线——这些举措让市民和游客在节日里感受到实实在在的温暖，在潜移默化中塑造着城市的口碑与形象，成为烟台城市治理的一笔“无形资产”。

当一个城市能让外来者感受到便捷与尊重，能让本地人体验到温度与尊严，这种口碑本身就是最强的“城市名片”。而城市口碑与营商环境从来都是一体两面：春节时期的善意与温度，会转化为企业决策时的信任砝码；节日期间的服务效率，会延续到日常办事的便利预期。

烟台的十条《措施》，是节日惠民，更是营商环境的一次“预演”与“展示”。它向外界传递了一个清晰信号：这座城市懂得用真金白银办实事，也懂得用精细服务赢得人心。从促消费到稳生产，从惠民生到助企业，用系统性的政策设计，将“温度”转化为城市竞争力的硬通货。这既是贯彻落实国家“稳字当头、稳中求进”总基调的具体行动，更是在探索一条以软实力提升硬实力的城市治理新路。