（来源：经济日报）

转自：经济日报

潮涌齐鲁，领航新程。2025年，山东水利改革成就非凡。

（烟台招远市大户庄园省级水土保持科技示范园）

从效益河湖点水成“金”到水权交易节水变现，从水利投融资“两手发力”到综合水价机制破局，从现代水网“一网统管”到涉水审批联动高效，山东水利勇当改革的排头兵、行动派、实干家，高标准开展“改革攻坚年”活动，锚定“10＋N”重点改革任务爬坡过坎、滚石上山，以改革实践答好“时代之问”，奋力谱写水利改革创新的山东篇章。

前瞻布局 引领改革新航向

善谋者胜，远谋者兴。改不改，改什么，如何改？面对一系列关键命题，山东立足省情水情，以战略眼光破局解题。

顺“势”而为。紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，直面水利投融资渠道单一、水生态价值转化内生动力不足、水资源市场化配置能力偏弱等核心课题，以改革之“矛”破解体制机制关键制约；紧抓党的二十届三中全会进一步全面深化改革的时代机遇，山东乘势而上、克难攻坚，掀起水利改革热潮。

应“需”而动。聚焦现代化强省建设“走在前、挑大梁”的目标定位，破解水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题交织的困境，山东水利以改革之力根除治水痼疾，回应群众期盼与发展所需。

立足长远破“卡点”。改革“大手笔”，助力投资“大体量”。山东水利坚持“两手发力”破除水利投融资堵点，加快构建“1＋1＋N”水利投融资格局，连续3年举办省级水网先导区建设项目推介会，累计推介项目306个、总投资4140亿元，创新推出水利项目建设贷款贴息和水利保险政策。打通投融资“卡点”，迎来水利建设“高点”。“十四五”以来，山东水利投资连年保持百亿级台阶增幅，改变了“大灾大投、小灾小投”的波动式投资态势，总投资将超3200亿元，为“十三五”时期的1.6倍，其中2025年突破800亿元投资大关。

着眼全局解“难点”。现代水网建起来，怎样才能更好发挥效益？山东水利立足“大水利观”，以“水网＋”推动构建“三网四带”总体格局，在水美乡村、内河航运、文旅融合、绿色发展等领域融合共促、协同发力，带动支撑经济持续回升向好；在全国率先组建省级水网运行调度中心，以“一网统管”推动实现全省“一盘棋”调度。改革当下，“大水网”既强了“筋骨”，又通了“血脉”，为全省经济社会高质量发展注入源源不断的水动能。

服务民生疏“堵点”。水利改革，最根本的是要服务民生发展。涉水审批周期长、梗阻多怎么办？农村供水保障率低、运管滞后怎么办？山东始终牢记“国之大者”，以改革之笔刻画为民服务肌理：推进“高效办成涉水审批一件事”改革，倒逼涉水审批形成全周期服务闭环，审批效率提升50％；以县域统管促进农村供水质效跨越式提升。

多维攻坚 激活发展新动能

山东水利坚持以制度创新为主线，破立并举、先立后破，多维攻坚、同向发力，为推动水利高质量发展、更好应对各种水安全风险挑战提供强大动力和制度保障。

以改革拓思路创效益，促进水生态价值转化。近年来，山东以河湖长制为有力抓手，以改革思维求新求变，挖掘提升河湖生态效能和经济价值，推动河湖治理实现“脏—净—美—富”四级蝶变。在全国率先建立效益河湖评价体系，设置3大类32项评价指标，建成效益河湖试点65个，惠及河湖周边群众630多万人，让老百姓在家门口尽享“诗与远方”；完成15单水土保持生态产品价值转化交易，让“绿水青山”成为“金山银山”的美好愿景在齐鲁大地映照为现实。

以改革破壁垒除藩篱，强化水资源节约集约。作为经济大省、农业大省、人口大省，山东水资源禀赋先天不足，全省人均水资源占有量仅298立方米，不足全国平均水平的1／6。如何向节水要效益？

山东水利着力深化水资源节约集约利用机制改革，健全节水制度政策体系，推进水权市场化交易，累计开展水权交易9.35亿立方米；着力深化水价形成机制改革，18个县（市、区）构建形成“异地同出、同地同价”水价形成机制，19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点积极推进，试点区域节水灌溉面积覆盖比例由60.6％提高至81.8％。节水增效“新风尚”，在齐鲁大地澎湃成势。

以改革补弱项锻长板，水利工程建设规范有序。山东把改革触角延伸到水利工程建设管理领域，重点构建覆盖勘测设计、招标投标、施工管理、竣工验收的全生命周期监管体系，在全国水利工程建设质量考核中连续4年获得A级等次；创新开展175家招标代理机构“无感”动态评价，全面推行多点分散评标，太平水库入选智能大坝建设国家试点，8个先行区域、38座水库全部完成现代化水库运行管理矩阵建设国家试点任务。

善作善成 催生治水新气象

从单笔7亿元的“节水贷”成功落地寿光，到蒙阴9亿立方米库塘年创5.3亿元渔业产值；从鲁南生态银行269亿元的水生态资源评估存储，到省级节水产业发展规划出台实施……一年来，山东水利改革硕果盈枝。

看活水赋能——　国家省级水网先导区建设任务圆满收官，“一轴三环、七纵九横、两湖多库”省级水网大动脉加快形成，通水里程突破7100公里，供水能力达125亿立方米。大水网调控下，条条清渠畅其流、扬其波，为全省发展注入源头活水。

看绿水生金——滨州秦皇河以“河湖＋绿色科创”集聚创新产业200余家，带动效应超88亿元；淄博马踏湖、泰安胜利湖以生态为媒，走出“颜值”变“产值”的致富路。

看甜水润民——“十四五”累计投入农村供水资金548.5亿元，位居全国领先；山亭区以“大厂小站、高池细管”实现全区14.1万户群众、24小时规模化供水，涓涓清流润泽百姓心田。

看治水安澜——　从主汛期降雨“面弱点强”、局地旱涝并发，到后汛期“点面俱强”、秋汛极端严峻，山东水利着力优化防汛抗旱指挥体制，有力应对20轮大范围降雨过程和局地旱情，为守护齐鲁大地安澜筑牢“铜墙铁壁”。

改革潮涌阔，风劲扬帆勇。着眼当下，山东水利正以“壮大胆子闯、迈稳步子干”的奋斗身姿，在水利高质量发展赛道上争当领跑者、勇当冲锋者。翘首“十五五”，山东水利必将接续挑起大梁走在前，将水利改革推向更广更深，再次交出一份“含新量更多、含金量更高”的水利改革新答卷。

（数据来源：山东省水利厅）

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