（来源：经济参考报）

近日，湖南湘潭城发集团召开投资决策会议，围绕湘潭市某历史文化街区危房改造项目的投资测算、成本控制及风险防控等方面进行全面分析与评议。这是湘潭城发集团开展合规体系建设以来，项目投资从合法到合规评审的重要一环。

作为地方国有企业，近年来，湘潭城发集团充分认识到构建“大合规”管理体系的重要现实意义。2024年底，该集团在全市国有企业中率先启动了合规体系建设。

“无经验、无模板、无先例”，起步难度可想而知。集团通过深入集团部室及子集团了解核心需求，参考相关政策，梳理形成93项合规义务，精准提炼28个重点领域风险环节，并针对性提出防控措施；以165条业务流程为主线，明确各事项的牵头部门、管控范围与决策机构，于2025年上半年完成了合规管理《风险识别清单》《岗位职责清单》《流程管控清单》“三张清单”的编制工作，实现了“责任到岗、风险预警、管控到位”的全流程合规覆盖。

“三张清单”实现了合规要求流程化，合规职责岗位化，合规操作表单化，是湘潭城发集团合规工作的“操作标尺”。下一步，将着力为清单提供“落地保障”，建立“三道防线”：业务部门及基层一线承担合规主体责任，即“第一道防线”；合规管理部门负责组织协调，即“第二道防线”；纪检监察与审计部门强化监督，即“第三道防线”。

“三张清单”与“三道防线”构成了湘潭城发集团合规管理体系的两大支柱，并使“基础支撑-执行落地-监督闭环”三者形成有机整体。通过合规管理，集团构建了全流程、前瞻性的风险管控机制，能够主动从源头上识别、规避和化解风险。

为了让合规管理理念入脑入心，湘潭城发集团创新性打造了“规行致远”合规品牌建设，通过多样化、常态化、全方位的宣教活动和合规知识竞赛，激活全员内生动力。“这次竞赛活动让我们系统学习了合规知识，尤其是工程招投标、合同审核等业务场景的合规要点。今后将把所学合规知识运用到实际工作中，主动规避业务风险。”合规知识竞赛让员工们收获满满。

在深化国企改革、推进治理现代化的背景下，构建“大合规”管理体系，既是规避风险的“安全阀”，也是企业转型升级的“助推器”，更是履行国企担当的“责任状”。湘潭市国资委分管合规体系建设的副主任谢姣表示。

目前，湘潭城发集团的合规工作已经实现从“形式合规”到“实质合规”，从“条线合规”到“全员合规”，从“成本合规”到“价值合规”的三大跨越。以合规促发展、以发展强合规，推动合规建设与业务发展深度融合，湘潭城发集团将以更坚实的合规保障、更优质的服务履行国企担当，为湘潭经济社会高质量发展贡献更多力量。