（来源：新华日报）

□ 本报记者 周敏

通讯员 谢建敏 吉欢

拿下国家城市更新补助款、迎来住建部现场调研——雨花台区赛虹桥街道小行社区，这个面积仅3000多平方米的“迷你”项目，为何能成为示范？

面对常住人口超1.7万、公共服务空间严重不足的困境，街道整租闲置药厂办公楼，改造为嵌入式服务综合体。如今，这里食堂、托育、声乐、舞蹈、心理疗愈、议事空间层层分布，精准对接居民需求。

托起了“一老一小”的日常，也为城市更新打开了思路。不远处，玻纤院片区更新与长虹路片区改造同步推进，更多空间正被唤醒、激活。

地处三区交界、坐拥软件谷资源，赛虹桥直面公共服务提质、老旧片区改造、产业转型升级三道现实关口。2025年，街道党工委以“赛红微立方·幸福方程式”书记项目为牵引，用党建之力推动增长与民生、更新与稳定、产业与城市的协同共进。

“我们闯的不仅是街道自身的关，更是全区高质量发展必须面对的共性课题。”街道党工委书记王鹏说。以一方扎实的奋斗图景，赛虹桥正奋力为“全面创新、全域高新”的新雨花，拼上关键一隅。

共护老幼，破题“幸福关”

以人口高质量发展支撑雨花的高质量发展，是区委明确的重要任务。去年初，赛虹桥街道成为全区“双托双进”工作试点，在全街9个社区新建或嵌入养老育幼阵地。

长虹路社区60岁以上老人超过2000名，过去却连一处像样的活动空间都没有。“地方小、位置偏，老人们只能聚在楼道口。时间久了，和社区的关系也疏远了。”社区党委书记周娴说。

转机出现在辖区同仁堂药业搬迁后，街道保留其办公楼，改造为社区服务综合体。连续召开的5场居民议事会上，“吃饭难”成为最集中的声音。社区党委据此调整方案，专门留下了原计划拆除的附属楼，建成了拥有中央厨房的社区食堂，如今日均供餐近千份。

菊花里社区则聚焦另一类迫切需求。针对辖区双职工家庭多、幼儿多的特点，社区腾出约400平方米办公空间，围绕幼儿活动室、儿童卫生间等“刚需”进行改造，并推动长期合作的社会组织“考”取全区首个社区级托育资质。特别的是，托育点就设在养老服务中心楼下，“一老一小”共享同一空间，这一“老幼共融”模式获国家发改委调研组肯定。

2025年，街道拿出整栋楼宇引入专业医养集团，持续提升“15分钟养老服务圈”品质。“双托双进、医养融合”工作入选中国改革县域案例、地方全面深化改革典型案例。

“我们提供的为老为小服务，不是简单的兜底保障。”赛虹桥街道办事处主要负责人说。软件谷有37万多年轻人，他们背后的托育养老需求，与老旧小区的服务能力之间存在落差。而创造高品质的民生供给，让年轻人安居无忧，本身就是重要的营商环境，关乎区域长远活力。

与此同时，面对基层治理力量不足的共性挑战，赛虹桥街道也率先试点雨花台区“及时雨”数字治理平台。在长虹路社区，遍布的智能感知设备如同城市之“眼”，通过AI算法可实时识别老人摔倒、消防通道占用等风险，并自动点对点推送处置工单，150余起预警事件因此被妥善处理。

服务的落地，最终依靠人的力量。继小行社区党委引入小行医院专业资源打造全省首家中小学生心理健康学习中心之后，长虹路社区党委也积极探索，招募青年主理人参与运营。85后的星星老师带着数千册图书在此创办“伴读书房”，通过提供优质低偿课程实现自我运转，并以公益活动回馈社区。

力破梗阻，决胜“攻坚关”

直到去年8月，随着尤家凹3号片区最后一户居民完成交房，这场历时3年3个月的拆迁拉锯终于结束。“该片区涉及269户居民，情况复杂，第一年完成了200户。”街道拆迁办负责人刘杰坦言，居民对补偿和安置心存疑虑，工作一度陷入僵局。

但这块“硬骨头”必须啃下。赛虹桥是雨花台区面向主城的“门户”，面貌关乎区域形象；同时作为软件谷重要腹地，旧空间的释放直接关系新产业能否落地，发展困境与民生难题在此交织。

街道党工委发起百日攻坚，组建8个党员小组，将数十名党员派到一线。他们不只宣讲政策，更解决实际难处：为有纠纷的家庭联系律师，帮困难人员协调就业培训。一位独居的患癌老人对搬迁不安，攻坚队员就一次次开车陪他看房，直至找到满意安置点。这番将心比心的“笨功夫”，一点点推开了局面。

2025年4月启动的长虹路片区改造，延续了务实作风。面对一处企业房产内的20多家承租户，属地赛虹桥社区3名党员连续20多天上门，与每户平均沟通七八轮，并帮他们在全区寻找合适场地、争取租金优惠，最终以真诚赢得配合。

服务好“流动的力量”，则是一场无形的攻坚。十年前，聚焦辖区建材市场里30多名安徽凤阳籍流动党员的管理难题，原安德门社区党总支主动与凤阳县驻宁流动党委开展跨区域共管共建。多年来，在流动人口生育、困难帮扶、就业创业等方面发挥实质作用，带动2万多名老乡融入南京。

关怀也延伸至外卖骑手、快递小哥等新就业群体。邓府山社区党总支升级数智化宁小蜂驿站，打造蜂鸟自习室。街道则提供权益普法、技能培训、子女托管等服务，推动其从城市奔跑者转变为社区合伙人。他们通过随手拍上报安全隐患、环境问题，此前上报的十条线索均实现24小时响应与闭环处置。

这份破局担当，也推动党建工作系统性创新。去年，以区委“雨您共建”机制为抓手，赛虹桥街道党工委进一步深化“微立方”党建品牌，成员单位增至80家。经区委编办“搭桥”，街道对接区卫健委，将原南玻院卫生所升级为玻纤院社区卫生服务分中心暨适老化体验中心，让居民在家门口就能享受便捷医养服务。

“这不仅是一纸协议、一场活动，更是通过资源重组与联动，催生1+1>2的聚合效应。”街道党工委副书记金晓春说。

深融产城，勇闯“发展关”

既承载着产业升级的期待，也面临着载体老旧、配套不足的现实挑战——对于像赛虹桥这样的街道，发展的关键，在于是否具备全面创新的决心，能否实现产与城的深度融合。

城市更新是首要突破口。尤家凹1号，由原南京压缩机厂改造而来的活力街区，成为全市首个“归还居民”的工业遗产更新项目。去年，雨花台区入选“南京市城市更新实验区”，位于赛虹桥街道的玻纤院片区更新项目成为“摸着石头过河”的全新尝试。

面对产权复杂、历史包袱重的现状，街道党工委主动扛起属地责任，发挥党建协调优势，多次对接区住建、规资等部门，协助办理前期手续，并配合开展建筑加固工程。目前，这一项目已纳入省级城市更新试点，正朝着新型产业社区的目标稳步推进。

空间焕新为产业“腾笼换鸟”创造前提。在姜家营46号，昔日闲置破败的企业仓库，已变为雨花台区首个跨境电商产业园。转型背后，是街道党工委主导的载体升级与业态清退。当遇到承租户拒不搬离的阻力时，街道经发办党员骨干联合运营方，历时3个月反复协商，最终化解僵局。

空间是基础，产业才是灵魂。面对发展压力，街道党工委创新推行“驻点招商”模式，选派党员专员下沉重点园区，开展“扫楼式”摸排与“保姆式”服务。针对企业注册地与经营地分离的难题，专员们提供全流程指导。仅天合广场就成功推动12家企业完成属地划转，并招引19家新企业。

在此过程中，服务效率成为新的竞争力。去年11月，辖区苏合集团急需注册两家新公司，街道经发办连夜协调，从材料审核到执照核发，24小时内完成全流程办理。一句“少说不好办，多说马上办”的承诺，转化为企业口口相传的金字招牌。

在大力引入新动能的同时，赛虹桥也用心呵护共同成长的“老朋友”。对于从辖区起步的餐饮品牌马伍旺，街道计划为其提供近万平方米的新载体，助其打造集总部办公、供应链管理与品牌孵化于一体的新消费产业园，实现从网红门店到产业生态的跨越。

“高质量发展并非抽象概念，它就蕴含在党组织带领干部群众，以‘闯关’之姿，为每一寸空间赋能、为每一家企业护航、为每一户老中青幼服务的扎实奋斗之中。”王鹏说。