光明日报记者 张国圣 李宏 黄汉鑫

　　重庆捷力轮毂制造有限公司的数字化生产线，从2025年不停歇地忙碌到了2026年。“我们光是国外的订单就已经排到3月份了。”捷力轮毂生产物资主管杨英说，“现在有西部陆海新通道和铁海联运，能够保障交付时效，资金回笼也快。”

　　捷力轮毂位于重庆垫江高新区，它的发展见证了一个西部县城重燃“制造雄心”的历程。垫江县经济信息委党委委员、副主任袁豪杰逐一列举了这个西部县城发展制造业的条件：地处成渝地区双城经济圈东向腹心地带和西部陆海新通道交通体系；2024年成为重庆主城都市区重点发展的渝东新城板块，是市级城乡融合发展先行示范区。“国家战略部署和重庆发展规划叠加，先进制造业在垫江的发展有基础、有潜力、有优势。”袁豪杰说。

　　发展位势的跃升增强了这个西部县城招商引资的吸引力。垫江紧扣重庆“33618”现代制造业集群，实施制造业提升攻坚行动，通过壮大先进材料、汽摩装备、食品药品及农产品加工、阀门四大产业集群推动工业经济高质量发展。到2025年，已集聚先进材料企业约80家、汽摩装备企业60余家，主导产业产值占园区规模以上工业产值比重超过90%。

　　以前，垫江没有一家阀门企业，但仅在“中国阀门之都”浙江温州就有约4万垫江人从事阀门产业。能不能将这个产业的“火种”引回垫江？2022年，垫江县委县政府主要领导带队逐一拜访垫江籍阀门企业负责人，见了二三十位企业家，不少企业有意愿，但是真正能够落地的不多。“没有完善的产业链配套，是县域招商的软肋。”垫江县高新区相关负责人说。

　　一只蜜蜂难生存，一个蜂群活力强。县域招商，必须完善整个“蜂窝生态”。2022年5月，覆盖阀门配件研发、生产、加工等关键环节的41家企业首批签约，3个月后又有16家行业龙头企业接踵而来。短短半年间，垫江的阀门产业便“无中生有”形成了从铸造、表面处理、精加工、检测到运营的完整产业链。

　　重庆渝铸阀门有限公司负责人杨贤敢不是重庆人，以前来重庆的次数也不多，他们兄弟俩将企业落户垫江源于一个“小意外”。“我们当时有向外发展的计划，厂里一个垫江籍的工人说他们老家的投资环境非常好。”杨贤敢说，在垫江西部智能阀门产业基地，企业不仅能就近采购原材料，实现从零部件生产到成品组装一条龙配套，还可与同行共享技术和市场资源，变单打独斗为抱团发展。杨贤敢兄弟俩到现场考察后一个月，便决定在垫江西部智能阀门产业基地投资建厂。

　　吸引像杨贤敢这样的外来企业家投资的，还有这个西部县城的软环境。为确保给企业提供最好的营商环境，垫江启动了一场以“垫小二”为标志的政务服务“自我革命”。县委县政府构建“1235”极速响应机制推动企业投资项目：36名“服务秘书专员”与企业实现1天对接需求、2天完成方案、3天部门协调、5天解决问题，将企业从签约到投产的平均周期压缩到4个月。垫江高新区还有一支“项目秘书”工作队，对企业实行全程一对一服务。

　　招商引资从“拼政策”到“比服务”“造系统”的转变，促进了先进制造业在西部县域的快速成长。垫江县2022年才“凭空而来”的阀门产业，到2025年已累计签约引进69家企业，两年多时间便已跻身百亿级产业集群，产品成功进入美欧和东南亚市场。“内陆开放高地建设，让我们在西部县城的生产线也能与国际市场无缝对接。”杨英介绍，捷力轮毂已与多个国际一流品牌深度合作，三分之一的产品销往全球20多个国家和地区。

　　“作为传统的西部地区农业大县，垫江先进制造业的快速发展极具参考意义。”重庆市委党校教授、重庆市中国化马克思主义中心首席专家方旭认为，统筹推进以县城为重要载体的城镇化给西部县域发展先进制造业带来了巨大机遇。如何以系统性思维重构产业生态、以“再造流程”的决心提升服务效能，让企业和产业能够迅速扎根生长，垫江实践或许能给新一轮县域经济转型升级带来有益启示。

　　《光明日报》（2026年01月14日 03版）

[ 责编：孙宗鹤 ]