解锁基层“善治密码”

——我市推进综治中心规范化建设打造多元共治新格局

　　天水融媒记者 裴婷婷 张雷

　　基层社会治理的成效，关乎人民幸福冷暖，关系社会和谐稳定。近年来，我市以综治中心规范化建设为“枢纽”、网格化管理为“触角”，探索出一条“居民参与、多元共治”的基层社会治理新路径。

　　服务群众、化解矛盾、守护平安……以党建为引领，一场从“被动应对”到“主动创稳”的深刻变革，正让“平安天水”的成色更足、底色更亮。

　　“小”网格大效能 激活治理“末梢”

　　清晨的街道，蓝马甲身影格外显眼——秦州区大城街道奋斗巷社区的网格员王亚杰像往常一样，开始每日的网格巡查。他边走边看，偶尔停下与居民聊几句，这种“拉家常”式的走访，让他对网格内的大事小情了如指掌。

　　“你们可要管管啊，我们小区到处都是垃圾，快递也老是丢，真是太不像话了。”在一次日常巡查中，多位居民向王亚杰倒苦水。原来，由于物业服务缺位，某小区环境脏乱差问题突出，居民与物业公司的矛盾日益尖锐。

　　王亚杰立刻意识到问题的严重性，一边安抚居民情绪，一边将情况紧急上报至社区。这就是奋斗巷社区“网格员吹哨，部门报到”机制的“起点”。

　　哨声响起，部门集结。街道社区迅速联动住建、城管等部门，多次组织召开协调会，听取居民意见，最终成功为该小区引进了新的物业公司。

　　“新物业公司进驻后，小区面貌焕然一新。”站在干净整洁的小区院子里，居民崔女士脸上洋溢着满意的笑容，“你看，现在安装了智能快递柜，环境卫生也搞得特别好。家里有什么事，给物业打个电话，他们第一时间就上门处理。”

　　从矛盾激化到圆满解决，奋斗巷社区党委书记兼社区居民委员会主任许姗姗感慨道：“遇到复杂的矛盾，单靠社区力量是不够的。‘网格员吹哨，部门报到’机制，让我们能联动社区民警、法律顾问、物业及商户代表等力量，共同协商，形成调解合力，真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。”

　　目前，秦州区16个镇、7个街道办事处、420个行政村被精细划分为957个网格，全额配备网格员，构建起区级统筹、镇（街道）主导、村（社区）落实、网格执行四级联动体系，宛如一张紧密交织的大网，将每一个角落都纳入其中。

　　“我们着力深化党建引领基层社会治理，推进网格化管理专班，加强‘五化’建设，通过建立‘微网格’党组织，推行小区‘四方议事会’，建立民情‘气象站’，让困扰群众的‘急难愁盼’在‘家长里短’中迎刃而解，构建了‘党建引领、居民参与、多元共治’的基层治理新格局。”秦州区综治中心网格管理股股长张文奇说。

　　综治“一站式” 打造解纷“终点站”

　　如果说网格是感知矛盾的“神经末梢”，那么综治中心就是处理复杂问题的“城市大脑”和“终点站”。

　　在张家川回族自治县综治中心宽敞明亮的大厅里，市民马女士正坐在法律援助窗口前，就自己的婚姻问题向工作人员咨询。她的神情从刚进门时的焦虑，逐渐变得舒缓。

　　马女士告诉记者，立案窗口和法律援助窗口的工作人员把庭前调解和立案等方面流程讲解得特别详细，自己终于知道该如何处理了。

　　这种“只进一扇门，解纷一条龙”的体验，得益于张家川县综治中心的规范化建设。2025年以来，张家川县综治中心全力推进资源整合，实行集中办公，已有信访、司法、公安、法院、人社等13个单位入驻，群众来访后可根据诉求领域进行登记，由中心内部流转调配，提供“一站式”法律服务。　

　　“通过整个流程下来，我们遵循的就是便捷、高效、快速的原则，保证群众反映的诉求能够得到快速解决。”张家川县综治中心主任李建英表示，综治中心可以把群众反映的诉求通过各个程序、各个流程，逐级进行咨询、处理和调解。

　　这种高效，在化解一桩陈年积案中体现得淋漓尽致。今年5月，中心接到一起因地界引起的纠纷案件。某单位在修路时，租用了胡川镇王安村马某英和马某琴两户村民的耕地，工程完工后未能完全恢复地界，导致两户村民为此争执不休。

　　了解情况后，张家川县综治中心立即组织信访人员进行分析研判，认为这是土地纠纷，属于乡镇的确权范畴。于是遵循“属地管理”原则，先由镇村两级进行调解。

　　“我们协调各方力量到现场勘察，把双方叫到现场当面处理，及时将矛盾消除化解，达到了双方当事人点头满意的效果。”胡川镇综治专干糟永花说。

　　今年以来，张家川县综治中心积极探索访调对接机制，成立县信访接待服务中心，形成信访局和综治中心合署办公模式。截至目前，共化解信访矛盾纠纷156件，调成率高达92%。

　　高效化企纷 优化营商“软环境”

　　基层治理的成效，不仅体现在邻里和睦，更体现在能否为经济发展保驾护航。天水市将综治力量精准切入涉企纠纷化解，为优化营商环境提供了坚实的“法治保障”。

　　清水县某火锅店的遭遇，就是一个典型案例。2025年10月22日，因某小区供热管网改造施工中的意外，暖气管道漏水直灌店内，导致电路跳闸、装修受损，火锅店被迫停业。祸不单行，在第一次维修临近尾声时，施工方冲洗管道不慎，又造成了第二次漏水。

　　“刚看到满屋狼藉时，我心都凉了。”火锅店负责人刘先生回忆当时的情景，仍心有余悸。刘先生初步估算损失约71万元，要求先支付35万元启动资金恢复营业。而施工方最初只愿赔偿10万元，后增至15万元，并希望通过法院诉讼解决。

　　矛盾陷入僵局之际，清水县综治中心主动介入，迅速组建专调小组，在厘清两次漏水原因及责任主体的基础上，于11月11日至15日，连续召集双方当事人进行了4轮“面对面”调解。

　　“我们要求不高，就是恢复原状，赔偿我们的停业损失。”“我们承认责任，但赔偿数额需要有理有据，我们更相信法院的判决。”……调解现场，双方互不相让。

　　面对分歧，调解人员先从法理入手，厘清责任主体和赔偿范围，然后从情理出发，引导双方换位思考。“诉讼周期长、成本高，火锅店多停业一天，损失就扩大一天。尽快达成和解，才是双赢的选择。”清水县综治中心的调解员耐心劝导。

　　最终施工方愿意一次性赔偿火锅店23万元，并在一周内完成所有维修工程。清水县综治中心并未止步于案结事了，而是同步建立了“履约跟踪”机制，定期回访维修进度，确保协议条款落实到位。

　　“心里的石头总算落地了，感谢综治中心的公正调解，为我们商户主持公道，让我们能尽快恢复经营，把损失降到最低。”刘先生说。

　　从网格员“铁脚板”丈量民情，到综治中心“一站式”化解纷争；从解决居民物业纠纷的“小事”，到破解影响企业生存发展的“难题”……天水市以务实行动诠释着基层治理的力度与温度。

　　目前，全市7个县区综治中心已实现法院立案窗口全覆盖，配备专职网格员3891名，建立各类人民调解委员会3021个，通过诉调、警调、访调对接机制，有效推动矛盾纠纷多元化解，实现了诉讼总量、治安案件总量、信访总量稳步下降，群众满意度显著提升的“三降一提升”目标，为加快建设更高水平的平安天水奠定了坚实基础。

责任编辑：樊醒民