（来源：新华日报）

□ 本报记者 周敏 通讯员 安婧 孙亮

雨花台区铁心桥街道景明佳园颂景苑7栋旁，一片斑驳的黄土地，在居民挥锹、共建单位赠苗、志愿者彩绘下，变成共享“微花园”。其背后，是一条名为“民情流水线”的机制在支撑。

该社区党委借鉴工厂流水线思维，将分散的民意收集、分类、流转、处置，把诉求转化为可执行的项目——从一片花园的诞生，到五间红色集装箱承载起理发、助餐、阅读等18项便民服务，“问题小区”蝶变“景明新家园”。

直面多元人口结构和复杂治理需求，铁心桥街道党工委始终笃信：治理的成效，根本上取决于参与者的能力。因此，街道将“多元主体能力提升”视为破局的关键投入，通过持续的能力建设与机制赋能，让社区党员、热心居民、共建单位、新就业群体等每一只“雁”都能找准方向、提升本领、贡献所长。

“‘铁心’领航，定的是方向、给的是支撑；‘雁阵’齐飞，靠的是能力、成的是合力。”铁心桥街道党工委主要负责人说，当每一只“雁”都被赋能、都能发力，基层治理便不再是单打独斗，最终汇聚成建设“幸福城”“数字城”坚实而持久的力量。

“头雁”开路，于关键处引航

管道铺设完毕，节前通气——消息传开，凤翔翠园小区一片欢腾。这背后是铁心社区党委将功夫下在“事前”：逐户宣传、公示方案，协调港华燃气分段错峰施工，力保工程平稳落地，化解潜在纠纷。

放眼全域，多个项目施工正酣，督查、安全、环保、用电各环节，均有街道专人嵌入服务，而维权、欠薪等矛盾集中问题，也已纳入专题调度常态。

铁心桥地处软件谷核心区，承担支撑园区发展的属地作用；又是“两桥”改造的主战场，面临城市更新的阵痛。人口结构呈哑铃型——十多万科技人才与近十万安置居民在此并存，需求复杂。

破题关键，在党在人。今年，街道党工委以“红领群雁”书记项目为抓手，系统推进多元主体能力素质提升。专题培训与岗位练兵贯穿全年，旨在锻造一支能打硬仗的“头雁”队伍。

作风随之转变。“等申报”变为“送上门”，便民中心业务骨干面对面讲解、手把手指导，助力两家创业基地获评省级最高等级A级。针对年轻人才潮汐式通勤，科室走访后推出“街头音乐会”，日均吸引1.2万人次，被全区推广。“铁心人才无忧”服务品牌，入选商务部“城市一刻钟便民生活圈”优秀案例。

真正的攻坚，见于历史遗留处。在由村进城的转型中，直面农民生计与集体经济发展之困，高家库社区党总支果断领办合作社，将6000多万元集体资产折股量化，让892名村民成为“股东”，合作社跻身全省百强。

此后，为拉近服务距离，社区党总支在安置小区门口租赁门面，设立“党群服务分站点”，办理业务、开展活动，人气从早旺到晚。“打破社区边界”的想法由此催生，高家库携手周边定坊、马家店，资源共享、事务共商、活动共办，三家共建“完整社区”。

创新的落脚点，终须回归具体生活。街道党工委设立“社区微基金”，支持居民自主提案民生微项目。窗帘拆洗、慰问关爱、乒乓社群……“小额资助、居民主导”的机制，让党建化为可感可触的温暖。

在铁心桥，“头雁”开路，开的是组织引领下的高质量发展与高效能治理之路。其引航之举，既有破局之锐，也有扎根之深，最终凝聚成迈向“幸福宜居城”的坚定步伐。

“新雁”筑桥，在融合中聚力

党的二十届四中全会提出“健全共建共治共享的社会治理制度”,推动社会发展动能从“政府单一供给”向“多元主体协同”转换。铁心桥的“新雁”项目，正是对这一顶层设计的基层回应。

破题始于像春江社区这样的现实困境。面对成立初期服务力量严重不足的窘境，党组织主动筑桥共建。区红十字会不仅投入资金，更带来长期承诺，将一处空间持续培育成集国家级“博爱家园”、VR安全体验馆、博爱洗衣坊于一体的服务综合体。

随后加入的区法院，进一步将帮扶从给钱给物深化为解决急难愁盼问题。其推出成长导师行动，选拔政治素质高、性格开朗的干警，一对一守护16名困境儿童。在这里，共建不是一时一事，而是建立稳固责任纽带，引导力量在社区扎根。

如何将点对点的共建，转化为区域治理生态？街道党工委以“中心荟”党建品牌为统领，搭建资源整合平台。

当社工现场讲述困境家庭的故事后，“我愿帮扶”的回应在企业代表中此起彼伏。“同心桥”公益路演机制已延续13期，筹集善款超200万元，为近百个家庭雪中送炭。其核心在于构建了一座透明可信的“桥”，让社会的善意得以精准、顺畅地流向最需要处。

而在秦淮新河畔，基于共同地缘记忆组建的党建联盟广场汇，为新河社区党委迎来13位“治理合伙人”，将音乐会、戏曲节、便民服务等常态化送至居民家门口。

筑桥的视野同样敏锐地投向城市新兴领域。在新就业群体聚集的“中心荟”商圈，服务以更细腻的方式呈现：“宁小哥”商圈驿站连年升级，智能换电柜解决里程焦虑，公益夏令营安顿子女假期，一只电烤箱圆了女性骑手的微心愿。

“身在铁心，倍感贴心”的归属感，自然催生了治理反哺。拥有25年党龄的骑手潘强，在日常奔波中主动承担起政策宣传、助老送餐、隐患上报等职责。在他的带动下，越来越多的“小哥”成为网格中敏捷而可靠的“新”力量。

从激活一域到普惠一方，从满足需求到激发参与，铁心桥的实践清晰诠释了党建引领在新时代的深刻内涵。它并非大包大揽，而是通过筑机制、搭平台、聚人心，让多元力量在基层治理的广阔天地中，找到坐标、各展其长。

“群雁”扎根，向最基层共生

出土于铁心桥的4块“禁碑”化身社区展览与文创产品——南师大文博专业研究生卢凝的课题，为马家店社区打开了与青年共治的一扇窗。

“他们有专业知识，头脑活、善沟通。”2022年起，社区党委便有意识地与高校链接，其目标不是获取短期志愿服务，而是将青年发展为社区的长期“主理人”。

为此搭建的青年观察员微治理大赛平台，让文明养犬、社区美学等创意得以路演，优胜方案获得小额资助，“节气植说”课程、《马家店口述史》等项目已落地实施。青年找到了实现价值的土壤，社区也收获了前所未有的活力。

这股新生的力量，也悄然唤醒了社区深处的东西。在高家库社区下辖的牛首福园小区，当企业撤离、保姆式服务终结后，站出来的是原厂里的老干部、老党员。他们拖家带口当楼栋长，用几十年积累的热心与威望，重新织起邻里的信任网。

独居的九旬老人，在楼栋长张稚宝的探访与社区的主动介入下，通过“同心桥”项目获得每月补助，重燃生活希望。最近，从不跟社区打交道的老人特地赶来表达谢意。

当家园意识苏醒，如何打理共同日常便成为关键。在翠岭银河社区，小广场的停车乱象曾是多年的心病。“逢四说事”机制把居民、商户、物业请到一起，四场议事会后，清理僵尸车、安装道闸的方案达成一致。3个月后，广场面貌焕然一新。

更复杂的养犬矛盾在定坊社区以同样方式化解：一次“有事好商量”议事会，划定“遛狗示范点”、成立“养犬自律会”的公约由各方议定，投诉量应声下降75%。

青年创意的“鲜”、老党员威望的“醇”、居民共识的“厚”，社区治理的妙处在于让每种力量都散发滋味，再经由党组织这个“主厨”精心调和，属于全体居民的“幸福滋味”便自然天成。

上周六，南京市委主要领导调研基层党建工作时强调，基层治理好不好，关键在基层党组织、在广大党员。要形成能胜任社区治理繁重任务的骨干，打造坚强有力的基层战斗堡垒，完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础，持续筑牢党在基层的执政根基。

在铁心桥的天空下，一个党建引航多元主体振翅的“雁阵”正形成、壮大，他们共同所向的，是那座人人参与、人人尽责、人人享有的“幸福宜居城”。