人民日报刊文:捍卫一个中国原则是维护战后国际秩序的必然要求
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2025-12-24 06:54:59

2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,是联合国成立80周年,也是台湾光复80周年。5月7日,习近平主席在《俄罗斯报》发表署名文章指出:“台湾回归中国是二战胜利成果和战后国际秩序的重要组成部分。《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列具有国际法效力的文件都确认了中国对台湾的主权,其历史和法理事实不容置疑,联合国大会第2758号决议的权威性不容挑战。”9月3日,习近平主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上发表重要讲话强调:“坚决维护国家主权、统一、领土完整”。10月24日,全国人大常委会通过决定,以法律形式将10月25日设立为台湾光复纪念日。这些重要论述和决定对于弘扬正确抗战史观和二战史观、维护战后国际秩序、捍卫一个中国原则,具有重要意义、深远影响。

1945年台湾回归中国是战后国际秩序的重要组成部分

二战是一场世界性的、正义战胜邪恶的反法西斯战争,不仅改变了全球政治格局,也催生了新的国际秩序。中国作为二战的东方主战场长期牵制并消耗日本军事力量,以伤亡3500多万军民的惨重代价,为世界反法西斯战争胜利作出巨大贡献。鉴于一战后建立的国际秩序未能阻止战争的爆发,二战后期反法西斯同盟国家反思历史、吸取教训,决意创建新的国际秩序,以维护世界长久和平。在此背景下,中国作为反法西斯战胜国,参加了关于战后对日处置的相关会议,并与其他主要战胜国共同发表了一系列国际法文件,明确要求台湾回归中国。

回溯历史,1941年12月9日,中国政府发布对日宣战布告,宣告“所有一切条约、协定、合同,有涉及中日间之关系者,一律废止”,并宣布将收回台湾、澎湖列岛。1943年,中美英三国政府发表《开罗宣言》宣布,三国之宗旨在使日本所窃取于中国之领土,例如东北、台湾、澎湖列岛等,归还中国。这一规定确认了台湾属于中国,为台湾回归中国提供了坚实的法理基础。1945年7月26日,中美英三国共同签署、后来苏联参加的《波茨坦公告》第八条明确规定:“《开罗宣言》之条件必将实施”,这不仅强调了台湾回归中国的必然性,而且使其成为战后国际秩序的一部分。1945年9月2日,日本政府正式签署了《日本投降条款》,承诺“忠诚履行波茨坦公告各项规定之义务”,这意味着其在国际法基础上明确表示接受归还台湾的义务。1945年10月25日,中国政府正式宣告“恢复对台湾行使主权”,并在台北举行“中国战区台湾省受降仪式”。至此,中国政府依据一系列具有国际法效力的文件,不仅在法理上,而且在事实上收复了台湾。

以上表明,台湾回归中国不仅是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利的重大成果,也是战后国际秩序建立过程中所确认的历史事实;既体现了反法西斯同盟国的共同意志,也承载着国际社会维护和平与正义的制度性安排。任何否定二战历史文件和台湾回归中国的言行,都是对二战胜利成果的亵渎,是对历史事实和公理正义的践踏,是对战后国际秩序与国际法基本原则的破坏。

1949年中华人民共和国成立并未改变台湾属于中国的地位

1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府宣告成立,取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。首先,从国际法上看,中华人民共和国成立只是一个国家内部新政权对旧政权的取代,而非一个国家取代另一个国家或地区。就主体性而言,1949年前后,中国始终是单一国际法主体,主权和固有领土疆域没有任何改变,并没有从中分离出一个新的国家。尽管因中国内战延续和外部势力干涉,造成海峡两岸长期处于政治对立的特殊状态,但这并未改变台湾是中国领土一部分的事实。其次,中华人民共和国成立以后,得到了国际社会的广泛承认,这些承认均属于国际法上的政府承认,而非国家承认。尽管这些国家使用的承认措辞不尽相同,或承认“中华人民共和国中央人民政府”,或承认“中华人民共和国”,或确认“中央人民政府”是“中国人民意志的代表者”等。但从承认的内容看,其核心意涵均为承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法代表,而非承认一个新主权国家的诞生。

1971年联大第2758号决议确认和巩固了一个中国原则

中华人民共和国成立后,在法理上已全面继承原“中华民国政府”,成为中国在联合国的唯一合法代表。然而,在美西方国家的操纵下,中国在联合国的代表权却长期被蒋介石集团非法占据,这严重背离1949年后中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府的政治现实。对此,1971年10月25日,第二十六届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议,决定恢复中华人民共和国的一切权利,承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。至此,该决议从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题。决议明确了世界上只有一个中国,彻底杜绝了制造“两个中国”或“一中一台”的任何可能。联大第2758号决议不仅是国际社会对“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”的集体确认,更是对“两岸同属一个中国”这一政治现实的集体背书。从这一意义上说,该决议从政治共识与法律规范双重维度进一步确认和巩固了一个中国原则的国际法基础。

联合国作为全世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织,其大会作出的第2758号决议为各会员国同中国建立外交关系并开展广泛合作提供了制度性和法理性基础。首先,中华人民共和国恢复在联合国的合法席位后,许多国家纷纷与中华人民共和国建交,中国在国际社会的影响力进一步扩大。同时,中国充分利用联合国安理会常任理事国的身份积极推动国际政治经济新秩序的建立,并作出了有目共睹的贡献。其次,联大第2758号决议的效力不仅来自国际法法理,更来自半个多世纪以来国际社会的广泛实践与普遍恪守。“台独”分裂势力勾连外部干涉势力此后多次提出推动所谓“台湾参与联合国”的提案,但均铩羽而归。事实表明,联大第2758号决议在过去半个多世纪中持续发挥着不可撼动的国际法效力与政治权威。任何试图歪曲、否定联大第2758号决议精神的政治图谋,都是对联合国权威的挑战,最终都将因缺乏国际法基础和国际社会支持而失败。

一个中国原则成为国际社会处理涉台问题的基本准则

一个中国原则不仅是中国在台湾问题上的核心立场,也是国际社会普遍共识和国际关系基本准则,已成为国际社会同中国建立和发展双边或多边关系的政治基础。首先,联合国一直坚持在一个中国原则基础上处理涉台问题。联大第2758号决议通过后,世界卫生组织(WHO)、国际民用航空组织(ICAO)等联合国专门机构随后也通过类似决议,恢复中华人民共和国在其中的合法席位。此后,联合国多次重申并切实遵照联大第2758号决议处理涉台事务,其官方文件将台湾称为“台湾,中国的省(Taiwan,Province of China)”。联合国秘书处法律事务办公室出具的法律意见强调,“台湾作为中国的一个省没有独立地位”,“台湾当局不享有任何形式的政府地位”。其次,政府间国际组织坚持在一个中国原则基础上处理涉台问题。在实践中,国际组织在涉及是否允许台湾参与,以及参与的身份、名义等问题时,均会与中华人民共和国政府提前沟通并征得其同意。同时,台湾参与任何国际组织活动的范围均被严格限定于社会、经济、文化等非政治领域。这些制度安排有力维护了国际社会坚持一个中国原则的基本格局。最后,国际外交实践坚持在一个中国原则基础上处理涉台问题。外国政府在与中华人民共和国政府建立外交关系时,必须先行断绝与台湾当局的所谓“外交”关系。目前世界上190多个国家中已有183个同中华人民共和国建立外交关系,它们均承认世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。

捍卫一个中国原则是维护战后国际秩序的应有之义

维护战后国际秩序事关维护联合国的权威与合法性。《联合国宪章》的宗旨和原则是处理国际关系的根本遵循,必须毫不动摇加以维护。战后国际秩序建构的最重要成果就是成立了联合国,所以维护战后国际秩序的核心就是维护联合国的权威,而一个中国原则正是联大第2758号决议所确认的重要国际共识,因此,捍卫一个中国原则既是维护战后国际秩序的需要,也是维护联合国权威的需要。在这一意义上,挑战一个中国原则,就是挑战战后国际秩序和联合国权威。战后国际秩序是以国际法规则为基础的秩序,它倡导国家主权平等、国际公平正义、多边主义等规则理念。

当前,强调捍卫一个中国原则与维护战后国际秩序的内在关联,既是对历史逻辑的延续,也是对现实挑战的主动回应。在现有国际秩序下,任何试图否定台湾是中国一部分的言行,都是对战后国际秩序的公然挑战。从本质上来说,国际社会捍卫一个中国原则内含三个基本要求:一是坚决反对“台独”分裂活动;二是不干涉中国内政,不对华打“台湾牌”,不给“台独”分裂势力提供国际表演舞台;三是应充分理解和支持中国政府和人民解决台湾问题、完成国家统一的正义事业。一个中国原则的不可撼动性,不仅在于其本身的合法性、正义性,以及国际社会的共识和坚持、国际法的有力保障等因素,更根植于当代中国综合国力日益强大,尤其是军事力量迅速壮大。近些年中国国防和军队现代化建设的巨大成就,为维护国家主权、统一、领土完整提供坚实保障。

牢记历史,是为了更好地开创未来。在纪念“三个80周年”之际,我们重申捍卫一个中国原则的世界意义,不仅直接关乎维护世界和平、尊重二战胜利成果与国际共识,更关乎对战后国际秩序的尊重与维护。正因如此,坚定捍卫一个中国原则,不仅是中华民族自身的政治责任,也是维护世界和平稳定的内在要求。

(作者为中国人民大学两岸关系研究中心主任、教授)

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