转自：贵州日报

倪红福

近期召开的中央经济工作会议把“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”列为做好新形势下经济工作新的认识和体会之一。坚持投资于物和投资于人的紧密结合，不仅是对投资理念、方向、重点的转变和优化，更是一种新的发展导向，是对过去的投资模式、产能扩张模式乃至发展模式的校正和完善。必须明确，两者并非彼此割裂或相互替代。在实践中，既要避免“见物不见人”的旧路，也要防止“见人不见物”的偏颇，要从内在统一和互补共生的角度把握其辩证关系，实现“物”的承载与“人”的发展的紧密结合和良性循环。

从发展目标来看，投资于物和投资于人的最终目的都是促进人的全面发展。投资于物，是推动经济社会发展的基础性投入，重点指向支撑生产运行的物质载体建设。投资于物不是单纯为了追求物质积累、经济增长等，也是为了满足人们日益增长的美好生活需要，为促进人的发展奠定物质基础。投资于人，是面向全人群、全生命周期的战略性投入，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，使人力资源转化为可持续增值的人力资本，以实现人的全面发展和社会的全面进步。

从投资载体来看，投资于物和投资于人都需要投资物质载体。虽然投资于人是对人的能力提升进行投入，但这些投入也需要通过投资于具体物质载体来承载。例如，教育投资一般包括教育经常费用（如教职工工资）和教育基本建设费用（如校舍建设和大型设备购置）等部分。投资于物主要是直接投资实物资产载体，但也包含投资于人的因素。例如，对新型基础设施等“物”的投资，也需要劳动者素质提升和人才培养作为保障，也就是说需要相应加强对教育、技能培训等“人”的投资。

从发展动力来看，投资于物和投资于人统一于新质生产力发展。发展新质生产力，既离不开坚实的物质技术基础，也必须有高质量的人才资源作为支撑，二者在目标上高度统一、相辅相成。这体现到经济发展和投资布局上，就要把握好投资于物和投资于人相互依存、相互促进的关系。一方面需要“投资于物”，加大对各类劳动资料和工具的投资，改善生产方式和提高产业运行效率，发掘更多可用于拓展的“劳动对象”，夯实新质生产力发展的物质资本；另一方面更需要“投资于人”，切实通过教育、培训等途径，大力提高人口发展质量，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。

还要看到，投资于物和投资于人具有发展过程上的接续性和功能系统上的互补性。进入新时代，我国经济发展转向高质量发展阶段，提高人的素质能力就成为了突破发展瓶颈、激发内需潜力、培育新增长动能的关键力量。从功能上来看，投资于物，重在提高生产效率和供给能力，强化发展的“硬支撑”；投资于人，则重在增强劳动者素质和自我发展能力，培育需求侧的有效动力。推动投资于物和投资于人高效协同，可以使生产端的高质量供给和消费端的高水平需求紧密联系起来，从而构建供给和需求良性互动的循环机制。

投资于物和投资于人既内在统一，又具备统筹推进的现实基础和制度条件。投资于物为发展奠定基础条件，也为人的能力提升与全面发展提供物质支撑；投资于人则为发展注入持久动能，使物质资本投入更有效率，推动生产力实现更高质量发展。坚持二者紧密结合，既是重要的发展理念和战略布局，也是关键的工作方法。

面对人口结构重大变化、发展方式加快转型、社会需求日益多样化的新形势，必须坚持系统观念，将投资于物和投资于人统筹起来考虑，形成推进高质量发展的强大合力。在这一过程中，既要聚焦现代化产业体系建设，坚持以发展新质生产力为重点方向，推动“物”的投入向高端化、智能化、绿色化集中，形成支撑创新发展的坚实基础，为人的创新创造提供广阔舞台；又要优化人力资本投入结构，围绕满足人民群众对美好生活的向往，加大财政投入力度，完善公共服务体系，推动更多资源向教育、就业、医疗、社会保障等重点领域倾斜，为加快培育新质生产力提供强大人力支撑；还要强化政策统筹衔接，着眼国家发展全局和人的全面发展，坚持将人力资本投入与物质资本投入统筹谋划、协同推进，建立健全重大建设项目综合评估制度，把教育培训、技能提升、就业吸纳和民生改善等纳入绩效考核，为推动投资于物和投资于人的紧密结合提供坚实制度保障。

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