（来源：中国航空报）

龚军丽　黄诗媛　王明振

　　为全面承接新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系，航空工业航宇党委在深入总结近年来党建工作实践经验的基础上，聚焦基层党建工作发展不平衡、与中心工作融合不深入、系统性指导不足等问题，遵循系统思维、问题导向、目标牵引的原则，研究构建并实施了航宇“1239”党建提质增效工作体系。即锁定“高质量党建工程引领保障高质量发展”这1个目标；把准增强党支部政治功能、组织功能和推进党建与业务“双融双促”2个着力点；抓实明责、尽责、考责3个责任落实；聚焦9项党建提质增效具体行动项有效推进。这一体系为党建工作做实、做优、做强提供了系统化、可操作的实践路径与方法论支撑。

　　提供“指引组合装”，推动党建工作由“零散化”向“系统化”转型。针对基层党建工作缺乏系统性、可操作性指导的问题，2023年9月，依据“1239”体系框架，编印了《航宇推进党建提质增效“1239”工作指引》（1.0版）；探索建立了“两措施”“一规则”“二指南”“六清单”等22个支撑内容，为基层党组织全方位提升政治功能、组织功能及工作实效，提供了系统的“教科书”和“实用手册”。这套“指引组合装”的实施，有效解决了基层党务工作者“想干不会干”“干了怕干偏”的困惑，实现了党建工作“拿来即用，用则有效”，显著提升了党建工作的标准化、系统化水平。

　　深根“三级进阶”机制，推动组织建设由“标准化”向“优质化”转型。为破解基层党建工作发展不平衡问题，航宇党委创新建立了基层党支部“达标+典型+示范”三级循序进阶考评机制，通过分层级设定目标、分阶段考核评价、动态化管理激励，引导党支部实现阶梯式成长。“达标”夯基：聚焦基本组织、基本队伍、基本制度，设定基础性考核要素，确保所有党支部达到规范化建设底线要求。“典型”引领：在达标基础上，评选出一批在特定领域（如学习创新、任务攻关等）具有突出特色和成效的“典型”党支部。“示范”登高：选出整体工作过硬、作用发挥显著、具有广泛推广价值的顶尖党支部，引领航宇党建水平向更高层次迈进。2025年10月，依照航宇“三级进阶”考评制度要求，启动了“典型党支部”复审工作，为“示范党支部”的评选作铺垫。“三级循序进阶”考评机制的建立与施行，扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、激励整顿后进党支部，为解决基层党建工作发展不均衡的问题开辟出一条有效路径。

　　探索“双融双促”新模式，推动党建价值由“围绕型”向“融入型”转型。航宇在制定两级“双融双促”措施基础上，着力探索项目化管理新模式。建立分级分类管理机制：聚焦重点型号、重大改革、重要任务，将“双融双促”工作以项目形式进行管理。明确项目立项、过程管控、总结评估等环节要求，推动党建与科研生产经营计划安排一体部署、工作措施一体落实、资源力量一体保障。强化过程监督与资源保障：通过建立项目管理及考评机制，加强党群部门对项目实施过程的指导与管控，确保“双融双促”项目精准对接业务难点、痛点。构建分领域管理与考核模式：将“双融双促”项目任务纳入分管领导和业务部门负责人的责任范围，通过分领域管理与考核，做到人人有任务，层层有责任，全面落实“一岗双责”。这一模式的探索，旨在从源头上解决党建与业务计划脱节、资源分散的问题，使党建工作真正嵌入业务流程，转化为推动发展的实际生产力。

　　优化“指挥棒”功效，推动责任落实由“软约束”向“硬指标”转型。航宇党委着力优化考核评价机制，充分发挥“指挥棒”作用。实施“一账本、一清单”管理：对标“新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系关键指标，细化分解153项具体考核指标，并制定对应的行动项清单，明确责任单位、责任人和完成时限。构建全级次考核评价体系：制定《航宇党委落实全面从严治党主体责任管理办法》，建立《从严治党党建主体责任清单》，组织开展领导班子成员落实“一岗双责”民主测评。开展覆盖各级党组织的党建工作考核和党组织书记抓党建述职评议，构建起布置、推进、落实、考核的闭环管理机制。升级党建工作考核办法，将党建工作考核融入公司综合考核体系，在部门KPI、中层干部考核、经济责任制考核中占有合理权重。

　　“1239”党建提质增效工作体系的探索与实践，是航宇党委回答“如何以高质量党建引领保障高质量发展”这一重大课题的答卷。一方面有力支撑航宇党建工作整体水平持续提升，一方面为航宇开展党建工作提供了具有时代价值、操作性更强的指引，为常态化解决基层党建不均衡问题奠定了扎实基础。