特朗普与中国推迟中国首期采购美国大豆份额履约时间浅析:8700万吨协议背后的战略博弈与未来走向
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2025-12-05 00:02:34

(来源:上林下夕)

1 采购协议概述:一项突破性贸易安排的达成

      2025年10月底中美元首釜山会晤后,中美大豆贸易在经历近半年"冰封期"后迎来重大转折。根据协议,中国承诺在2025年底前采购1200万吨美国大豆,并在未来三年内每年保底采购2500万吨,三年总量达到8700万吨。这一规模相当于美国未来三年约四分之一的大豆出口份额,对美国农业州来说无疑是一场及时雨。

      具体采购行动已于2025年11月17日至19日启动,中国买家在三天内集中采购美国大豆约160万吨,创下2023年11月以来单周最高纪录。其中,11月17日单日采购量达79.2万吨,为2022年以来最高单日采购量。这次采购由国有企业主导,中粮集团一次性签下84万吨(约14船),其余采购主要来自美国墨西哥湾及太平洋西北港口,计划于2025年12月至2026年1月发运。

2 协议调整与物流现实:特朗普的灵活妥协

      然而,这一宏大协议很快面临现实挑战。截至11月底,中国实际采购美豆约200万吨,仅完成原定目标的16%。若强行在12月底前集中发运1200万吨,需动员逾150艘货轮,远超美西港口吞吐能力。同时,中国港口大豆库存已达1033万吨历史高位,加之巴西新豆将于2026年1月底上市,短期过度采购可能加剧压榨企业亏损。

     面对这一现实,特朗普在11月24日通话中首次同意中方将2025年1200万吨采购目标部分推迟至2026年执行,同时确认未来三年(2026-2028年)每年保底采购2500万吨的长期协议不变。这一调整体现了中美双方的务实态度,通过分阶段履约既兑现了元首会晤政治承诺,又避免了供应链混乱。

3 价格差异与市场机制:美豆竞争力不足的结构性问题

       尽管达成政治协议,但美国大豆在价格上存在明显劣势。当前美国大豆到岸完税成本约为4419-4465元/吨(含13%关税,其中包括10%的额外报复性关税),而巴西大豆同期成本约为3817元/吨(仅需缴纳3%的基准关税),两者价差高达600-650元/吨。若以此次采购的160万吨计算,中国买家需多支出约9.6亿至10.4亿元

       这种价格劣势主要源于中美关税差异。美国大豆目前面临13%的进口关税(含3%基础税和10%加征关税),而巴西大豆仅需缴纳3%的基础税。在市场经济规律下,中国企业不可能为政治姿态埋单亏损,这也是大规模商业采购未能迅速跟进的核心原因。

4 地缘政治博弈:大豆作为外交筹码的双重角色

4.1 美方的政治焦虑与选举考量

      特朗普政府积极推动大豆协议背后有着明显的国内政治考量。农业州是特朗普的关键票仓,大豆出口恢复直接关系到其选举前景。此前,中国暂停进口美国大豆的几个月里,爱荷华州豆农不得不将积压的大豆倒入河流,密苏里州农业合作社倒闭数量同比翻倍。中国订单迅速推动了芝加哥大豆期货价格涨至17个月新高,缓解了美国豆农的库存压力。

4.2 中方的战略平衡与反制手段

       对中国而言,大豆采购已成为一种精准的外交工具。在同意采购美国大豆的同时,中国海关总署"暂停"了从五家巴西出口商进口大豆,原因是检验发现货物中掺杂了经农药处理的小麦。这一举动向美国展示了中国在供应商选择上的灵活性,同时也警示巴西不要因市场份额增加而提高价格。

      中方通过政策性采购仅通过中储粮等国企执行,规模严格受限,既履行了协议框架,又避免冲击国内市场。这种"精准滴灌"而非"大水漫灌"的方式,本质上是对美方"极限施压"的软性破解。

5 全球供应链重构:中国多元化战略的持续推进

5.1 巴西地位的巩固与挑战

      尽管近期采购美国大豆,但巴西仍是中国主要大豆供应国的地位并未动摇。数据显示,2025年1月至10月,巴西共出口大豆9400万吨,其中约7300万吨销往中国。巴西官员预计今年对华大豆出口量将突破1亿吨

     不过,巴西大豆出口也面临自身挑战。去年12月和今年1月,出口至中国的农产品曾发生类似质量问题,当时分别在两批次大豆中检出农药残留。中国此次暂停部分巴西出口商资质,既是对食品安全的重视,也是维持供应链平衡的手段。

5.2 中国的多元化战略成效

     中国大豆进口格局已发生根本性变化。2025年1-9月,中国大豆进口量达9567万吨,创历史新高,其中巴西占比约70%,而美国大豆占比大幅下降。中国通过扩大南美采购、推动国产大豆增产,逐步减少对美国依赖。

     同时,中国实施饲用豆粕减量替代行动,推广低蛋白日粮技术,利用菜籽粕、棉粕、花生粕以及米糠、酒糟等替代豆粕,降低豆粕用量,从而减少大豆进口。这一系列措施显著提升了中国在大豆贸易中的议价能力和供应链韧性。

6 未来展望:大豆贸易的中长期趋势

6.1 协议执行面临的挑战

      8700万吨采购协议的实施面临多重挑战。首先,价格差距是最大障碍,若美国维持当前关税水平,商业采购难以持续活跃。其次,中国大豆需求增长已放缓,随着饲粮减量技术推广和国产大豆产量提升(2025年预计达2300万吨),进口需求可能见顶。

      此外,物流瓶颈也不容忽视。截至11月下旬,中国已确认的美豆采购量仅约200万吨,不足年度目标的20%。受限于物流能力(需150-200艘货轮集中发运)及价格劣势,全年目标完成难度较大。

6.2 中美贸易关系的可能走向

      大豆贸易将成为中美整体贸易关系的晴雨表。若特朗普政府愿意将大豆关税降至与巴西持平的3%水平,商业采购自然会回流;若坚持将农产品贸易作为政治筹码,则"1200万吨"的目标恐难逃纸上谈兵。

     中方在此轮博弈中展现出更加成熟的贸易策略。通过将大豆采购与美方的整体贸易态度挂钩,既避免了全面对抗,也捍卫了自身核心利益。正如官方媒体所言,"贸易是双向道,光让中国买买买,美国却继续卡脖子,这样注定走不长"。

7 结论:一场没有输家的战略博弈

     中国采购美国大豆的8700万吨协议,表面上看是一场贸易往来,实质上是中美两大经济体在全球化重构背景下的战略博弈。中方通过这一协议,既确保了短期供应链稳定,又在外交上赢得了回旋空间,同时向国际市场展示了其作为负责任大国的形象。

      对美国而言,大豆出口恢复缓解了农业州的压力,为特朗普政府提供了重要的政治资本。然而,美方也清醒地认识到,试图通过单边施压改变中国贸易政策的时代已经一去不复返了。

      从更广阔的视角看,大豆贸易的正常化反映了中美关系的一种新常态:在竞争中寻求合作,在摩擦中寻找共同利益。这种"竞合"状态可能成为未来多年中美关系的主要特征。而大豆,作为这一关系的微观体现,将继续在全球贸易棋盘上扮演重要角色。

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