由瞭望智库主办的2025第10届新金融论坛于2025年11月28日在北京举行，主题为“从秩序重构到行稳致远——金融业的既往十年与未来五年”。国务院发展研究中心原党组书记马建堂出席并演讲。

　　马建堂在演讲中表示，人均国内生产总值达到中等发达国家水平是2035年基本实现现代化的标志性指标。参考2022年15个世界银行公认的中等发达国家人均GDP算术平均数2.3万美金，结合我国2024年1.35万美金的人均GDP基数，未来11年间需年均增长5%左右即可达成目标。

　　“如果人民币兑美元的汇率不出现大的变动，如果我们国家的物价不出现大的变动，到2035年在中国共产党的坚强领导下我国人均GDP达到人均2.3万美元是完全有可能的，我们要为这个目标而努力奋斗。”他说。

　　以下为演讲实录摘编：

　　马建堂：今天利用这个机会谈一谈学习党的二十届四中全会通过的《建议》的体会，同时结合学习谈谈几个重大的“十五五”期间要发生的重大变化。

　　刚刚闭幕的党的二十届四中全会通过的《建议》，统揽百年未有之大变局加速演进的大趋势，站在了中华民族伟大复兴的历史高度，全面擘画了“十五五”经济社会发展的蓝图，必将调动起14亿中华儿女推进中国式现代化的蓬勃力量。

　　党的二十届四中全会通过的《建议》三大板块、15个方面、61条、大概2.3万字，反复学，反复读，再把它合上，什么印象最深？我学习体会这个《建议》通篇闪耀着三条主线，也可以说三个不能让人忘记的关键词。

　　一是展现着通过高质量发展为基本实现中国式现代化夯实基础，取得决定性进展的历史使命感和时代精神。

　　二是彰显着人民至上、以人为本、共同富裕的中国共产党人浓浓的人民情怀和初心使命。

　　三是体现着通过统筹发展和安全为中国式现代化筑牢安全保障的底线思维和斗争精神。

　　一、坚持推动高质量发展，确保“十五五”时期基本实现中国式现代化取得决定性进展。

　　高质量发展是党的二十届四中全会《建议》的第一关键词，指导思想，其中要以推动高质量发展为主题，六大原则的第三条要坚持高质量发展。七方面目标高质量发展取得显著成效是首位目标。第三大板块共十二部分，其中有八部分具体部署经济社会发展的重要任务。　

　　什么叫基本实现现代化？中华民族基本实现现代化是一个波澜壮阔的伟大进程，涉及到方方面面，但是有一个标志性的指标，就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这是一个标志性的指标。

　　党的十五届四中全会把到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平作为重要标志，虽然在党的十九届五中全会的《建议》里没有具体定性指标，事实上就是从2020年到2035年我们的人均GDP达到中等发达国家水平，就是15年时间人均GDP翻一番，翻一番就是从2020年大致1.05万美金增加到2035年的2万美金，实际是内含着这个指标的。

　　什么叫中等发达国家？什么叫中等发达国家水平？实际没有非常严格准确的定义，大家一般把西方发达国家像美国、日本、欧盟这些国家，和新兴经济体中间的一种过渡状态叫作中等发达国家。我找了2022年的15个世界银行公认的中等发达国家的人均GDP，最高的在塞浦路斯3.1万美金左右，智利1.5万美金多一点，这15个国家的算术平均数2.3万美金多一点。这就是说，按照党的十九届五中全会翻一番的大致说法，到2035年我们人均GDP超过2万美金多一点就达到了中等发达国家一个合格水平、一个门槛的水平。

　　具体说一说，如果2035年人均GDP达到2万美金，2024年我们已经达到了1.35万美金，11年要增加6500美元，平均每年增长3.7%，就是从2024年—2035年这11年间平均增长3.7%。如果我们要达到2.3万美金，就是我刚才讲的15个国家的平均水平，11年间人均GDP要增长9500美金，平均每年增长5%左右。如果要达到2.5万美金，11年间要增加1.15万美元，年均增长5.7%。

　　“十四五”很快就要收官了，今年5%以上已成定局，三季度5.2%，“十四五”我国GDP大概增长了5.4%左右。所以未来两个五年计划，中国人均GDP经过努力达到5%左右是完全有可能的，还有一个因素就是我们的人口是在减少的，已经连续减少了三年。所以按照“十四五”的基础和未来国内外的环境，如果人民币兑美元的汇率不出现大的变动，如果我们国家的物价不出现大的变动，到2035年在中国共产党的坚强领导下我国人均GDP达到人均2.3万美元是完全有可能的，我们要为这个目标而努力奋斗。

　　二、坚持以人为本、人民至上，把推动全面发展和全体人民共同富裕，作为经济社会发展的根本目的和共产党执政的宗旨。

　　党的二十届四中全会特别强调人民至上、以人为本、共同富裕，在指导思想中把推动人的全面发展作为重要的根本目的，将人民至上作为必须遵循的重大原则，将人民生活品质不断提高作为“十五五”的第五个目标，而且把加大保障民生力度、推动共同富裕专门进行部署。特别是这次全会把投资于物和投资于人结合在一起，这些都体现了人民至上。

　　“十五五”到2030年我们的共同富裕大概能达到什么水平？全国居民东中西收入差距力争控制在1.5：1：1，去年是1.59：1.07：1，收入差距要缩小，全国城乡居民收入差距力争控制在2：1，去年是2.34：1，住户部门收入占初级分配收入的比重超过65%，这就是大家说的提高居民收入在GDP中分配的比重，很重要的就是住户部门占初级分配的总收入。还有一个很重要的指标基尼系数，力争控制在0.45—0.46之间，近几年都在0.46以上。

　　三、坚持统筹发展和安全，确保中国式现代化进程不被世界重大变化、国际重大事件所干扰甚至中断。

　　这就是我说的党的二十届四中全会第三条主线“安全发展”。

　　党的二十届四中全会《建议》部署了11条推动安全发展的重要任务，其中有三条我想简单说一下。

　　第一条，保障重要能源和资源安全的重要保障。

　　第二条，确保我们产业链、供应链的韧性。

　　第三条，保障国际战略通畅。

　　这里我说一个北极航线的问题。我们国家重要资源对外依赖度很高，特别是地中海、苏伊士运河、马六甲海峡，这条国际通道一旦出现了重大变化，对我国的安全发展带来极大影响，未来若干年我们要和俄罗斯背靠背地发展北极航线。北极航线就是经过我们国家，顺着俄罗斯东部边界绕到西欧去，这个北极航线比通常的航线缩短了45%，但是它的最大问题，通航期只有6月到10月四个多月，其他时间需要俄罗斯有核动力的破冰船破航道，所以这条路线也有它的短处。

　　如果是在这条俄罗斯的马加丹到上面那条有1200多公里，如果能修一条铁路将会进一步缩短北极航线，但是这一段尤其是北部是极度严寒区，施工条件非常困难。总之，“十四五”乃至“十六五”我们要把北极航线进一步的开发利用摆在极其重要的位置。