□ 范立君 陈文龙

　　近年来，黑龙江省哈尔滨市市场监管局坚持改革引领、智慧强基、人才赋能，成立基层指导处，优化整合市场监管所，明确科、所、队职责边界，积极推行智慧监管，培育专业人才队伍，使市场监管基层治理效能得到有效提升。

　　哈尔滨市市场监管局将加强市场监管所建设纳入“强基工程”重点任务，实行“一把手”负责制。该局优化内设机构，新设基层指导处，成立两级“强所办”，全面加强对基层建设的组织领导，凝聚工作合力；建立实施细则，推进市场监管所标准化、规范化、智慧化建设，全市100个市场监管所完成基础设施升级、标志标识亮化、分区管理改造，选树星级所29个、特色所18个，提升市场监管所整体形象。同时，该局组织样板所“一岗两组”模式实施情况拉练，召开全市市场监管所“一岗两组”建设现场会，以典型带动、示范引领，推进市场监管所标准化规范化建设。

　　该局通过优化整合来提升基层市场监管所工作效能，开展“审批进厅”改革，对市场监管所“审管分离”，充分释放一线监管人力资源；推进“大市场所整合”，按照“区域相近、任务均衡、规模适度、利于集约”的原则，做大做强城区市场监管所，根据区位特点、经营主体规模，组建“乡镇中心所”，实行“一个中心所辐射多镇”模式。哈尔滨市首批已撤并“小、散、弱”市场监管所42个。

　　该局建立“两式三责”模式，严格规范基层执法。在市局层面，建立“圈层式”执法办案机制，区县局建立“捆绑式”执法办案机制，明确区（县）局业务科（股）、执法队和市场监管所执法办案职责边界。通过科、所、队科学捆绑，建立执法办案管理中心，开展执法突出问题专项整治和纪律作风整顿，推行柔性执法、沙盒式监管，实现基层执法办案无缝衔接、严格规范、公正文明。

　　为推动基层治理升级，哈尔滨市市场监管局把市场监管所数字化转型列入“智慧监管三年规划”，推动基层履职向产生数据、采集数据、使用数据的智能化方向转变。该局积极推进可视化智慧监管应用，试点开展食品生产、餐饮后厨等重点场所、设备的远程监控巡查，对锅炉、叉车等重点设备持证上岗进行“智能锁定”。同时，实行“亮码入企”“综合查一次”行政检查制度，通过数字化手段规范涉企检查行为，切实减少对合法经营企业的干扰。

　　哈尔滨市市场监管局强化人才队伍建设，建立“包联直达”机制，市局129名处级以上干部结对包联106个市场监管所。同时，该局开展全员受训、全员考核的“大培训、大练兵、大比武”活动，依托干部教育培训基地轮训基层干部420余人次，实施机关干部下基层“结对帮带”、基层干部进机关“跟岗锻炼”计划；培育选树办案能手、优秀所长54人，形成浓厚的比学赶超、创优争先氛围。

　　自基层指导处成立以来，哈尔滨市市场监管局有效带动基层市场监管部门提档升级，助力服务高质量发展各项工作取得新进展新成效。市场监管总局、黑龙江省委、哈尔滨市委主要领导，黑龙江省市场监管局有关负责同志先后来该局调研并给予肯定。该局还作为唯一的市级单位，受邀在全国市场监管新闻宣传工作座谈会上作经验介绍。