（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　 李光明 □ 本报通讯员 黄法轩 李若安 　　“现在园区租金零拖欠，村集体收入一年多了30多万元，遇事找法、办事依法成了村民的新习惯。”谈起安徽省黄山市黄山区汤口镇冈村的新变化，村民们纷纷为驻村工作队里那位“懂法又贴心”的法院干警点赞。她就是黄山区人民法院选派驻村的凌敏。 　　冈村地处黄山风景区南麓，是黄山区人口最多的行政村。村创业园是集体经济的重要支柱，但因园区租赁合同不规范、欠租现象多发，导致数十万元集体收入长期“悬空”。自今年1月新一期驻村工作队驻村以来，他们以黄山区法院系统选派的驻村干部为依托，把乡村治理的堵点变为法治服务的切入点，开出了契约定分、依法维权、普法润心“三剂良方”，帮助村里理顺旧账、管好钱袋，推动法治成为纾解治理难题、赋能集体经济的“金钥匙”。

规范租赁合同

　　“以前租厂房靠口头说，条款模糊不清，出了问题互相扯皮。”冈村园区租户们说出了问题的症结。 　　凭借多年司法实践经验，凌敏率先从“契约规范”破局，将法院审理合同纠纷的严谨标准引入园区治理。 　　针对某茶厂以“第三方转租”为由拒缴租金的情况，驻村工作队梳理出民法典合同编中关于转租、租金支付的核心条款，带着法律条文和类似案例上门沟通。 　　“您看，法律明确规定转租需经出租人同意，欠缴租金还会承担违约责任，咱们不如重新签份规范合同，既保障您的经营，也让村集体收入有保障。”在驻村工作队的专业解读和耐心沟通下，最终促成企业补缴欠款，并签订标准化租赁合同。 　　以此为契机，驻村工作队开展了“园区合同规范专项行动”：一方面组织20余家租户开展法律培训，结合法院审理的租赁合同纠纷案例，讲解租金缴纳、设施维护、违约责任等关键条款；另一方面系统修订全部入驻合同，补充“逾期缴费违约金”“设施损坏赔偿标准”等实操条款，推动制定《冈村创业园管理办法》，让园区管理有了“法治标尺”。 　　根据凌敏的建议，园区建立了“租金提醒+履约巡查”机制，每月提前5日通过微信、电话提醒租户缴费，每季度联合村干部开展履约检查，将矛盾化解在萌芽状态。 　　如今，冈村创业园租金收缴率实现100%，还新引进两家企业，“问题园区”变身“增收高地”。

保护集体资产

　　“有家企业拖欠18个月租金，人找不到、电话不接，这笔钱恐怕要黄了。”正当村干部一筹莫展的时候，驻村工作队揽下了这个活。 　　凌敏说：“集体资产受法律保护，再难的‘硬骨头’也要依法啃下来。” 　　村里第一时间整理出证据链——从原始合同、租金流水到催缴记录，全部归档备查。在村法律顾问协助下，村里依法向法院提起诉讼。面对被告躲避传票的情况，凌敏又主动请缨，与村干部一道专程赴合肥寻找企业法定代表人。 　　“若拒不履行合同义务，不仅会被列入失信名单，影响企业征信，甚至将面临强制执行。”在该企业办公室，凌敏结合民事诉讼法、民法典中的相关规定，既讲法理也讲后果。 　　最终，该企业负责人3日内付清12万元欠租，还主动签订十年期续租合同，并一次性付清首年租金。 　　驻村工作队趁热打铁，对另外3起历史遗留欠租问题采用“法律宣讲+协商调解”方式逐一化解。

化解矛盾纠纷

　　“村民遇事习惯找关系、托人情，不懂法、不会用法，这是乡村治理最深层的短板。”凌敏意识到，法治建设不能只治“已病”，更要防“未病”。 　　驻村工作队注重发挥专业特长，把法律条文转化成村民听得懂的“家常话”，积极向村民开展法治宣传教育。 　　针对帮工受伤、宅基地纠纷等常见问题，驻村工作队坚持“调解优先、依法化解”。 　　一次，两名村民因宅基地边界争执不下，驻村工作队援引民法典有关规定耐心劝解，最终双方握手言和，签订协议。 　　驻村以来，驻村工作队累计成功调解纠纷十余起，实现“案结事了、群众满意”。 　　更关键的是，驻村工作队还注重培育“不走的法律明白人”，从村干部和村民代表中遴选5人组建“冈村法律明白人”队伍，通过“集中培训+模拟调解”方式传授法律知识和调解技巧。 　　如今，冈村实现了租金“零拖欠”、全村“零信访”，治安案件量持续保持低位。 　　目前，黄山区正在借鉴、推广冈村的做法，充分激活乡村治理新动能。