当地时间18日，美国总统特朗普在白宫先后与乌克兰总统泽连斯基和欧洲领导人举行会晤。会晤讨论了乌克兰安全保障、领土、俄乌总统会晤三大议题，但没有关注停火、美欧向乌克兰派兵和乌克兰加入北约问题。

特朗普认为，没必要谈停火，可“边打边谈”。

美乌总统会晤在白宫椭圆形办公室内举行。泽连斯基一改“军装风”，身穿黑色夹克和衬衣，致开场白时接连说“感谢”。特朗普称赞泽连斯基当天着装，美国副总统万斯在开场环节没有讲话。美国媒体报道称，此次会晤气氛相对友好，与半年前三人在媒体前激烈争吵对比鲜明。美国媒体还报道，欧洲领导人事前建议泽连斯基以正式着装出席白宫会晤，并应就美方外交努力及其向乌方提供的军事援助表示感谢。美乌总统会晤后，特朗普与泽连斯基、多名欧洲领导人举行多方会晤。

“安全保障”被提及近20次

此次领导人会晤的第一大议题是为乌克兰提供安全保障。

美乌欧领导人会晤开场白期间，“安全保障”被提及近20次。特朗普称，这一安全保障将由欧洲国家提供，与美国进行协调。泽连斯基表示，已收到了美国关于参与、协调乌克兰安全保障的重要信号，未来10天内将制定相关细节措施，乌方提出购买价值约900亿美元的美国武器，包括飞机和防空系统。在北约秘书长吕特看来，美国对向乌克兰提供安全保障的承诺很模糊。尽管美国愿意参与安全保障本身就是“突破”，但美国如何参与仍需进一步讨论。

英国《金融时报》网站18日报道，该报获得的一份文件显示，乌克兰提议在欧洲国家的资助下购买1000亿美元的美制武器，以期在与俄罗斯达成和平协议后获得美国提供的安全保障。根据文件，乌克兰还提议与美国就乌企业生产无人机达成价值500亿美元的协议。

领土问题由俄乌总统解决

第二大议题是领土。特朗普与泽连斯基在白宫椭圆形办公室举行会晤时，美方展示一张地图，图中标记出已被俄罗斯控制的地区。泽连斯基说，他与特朗普就这张地图进行了长时间讨论。“我对地图上的百分比提出了不同看法，因为我非常清楚实际情况。”泽连斯基表示，领土问题将由他和俄罗斯总统普京解决。

特朗普在白宫与欧洲领导人会晤时说：“考虑到目前的接触线，我们还需要讨论可能的领土交换。”特朗普前一天称，乌克兰“收不回”克里米亚。吕特表示，会晤没有讨论乌克兰领土让步的具体细节。

《华尔街日报》援引知情人士的话说，泽连斯基在与特朗普的会晤中并未断然拒绝领土交换的提议，但他表示，迁移人口和推翻乌克兰宪法中关于禁止割让领土的条款有难度。泽连斯基说，他可能会考虑“按比例交换”方案。乌方此前坚持在领土问题上不让步。

俄乌总统会晤地点待定

第三大议题是俄乌总统会晤。特朗普与普京通话后称，已开始安排俄乌总统会晤，地点待定，俄乌总统双边会晤之后，将举行美俄乌总统三方会谈。泽连斯基表示，在美俄总统通话中，俄方提出先举行俄乌双边会晤，再举行三方会谈。他已准备好与普京举行“任何形式”的会晤，会晤不应该设置任何条件。俄罗斯媒体报道说，这是泽连斯基首次同意在不停火的情况下进行进一步谈判。

据俄方通报，普京应约与特朗普通电话，交谈持续约40分钟。双方表示，支持有关俄乌代表团继续直接谈判的建议。此外，双方讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法，将就乌克兰问题、国际热点和双边议题保持密切沟通。

法国总统马克龙表示，三方会谈是解决问题的唯一途径。接下来可能还需要一次有欧洲参与的四方会谈，“因为当我们谈到安全保障时，谈的是整个欧洲大陆的安全”。

这三方面没有谈

关于停火问题，乌克兰和欧洲方面均主张，俄乌双方首先应达成停火协议，然后再谈长期解决方案。但特朗普重申，他不认为停火是达成和平协议的必要前提，“我们可以边打边谈”。

关于美欧向乌克兰派兵，吕特说，与特朗普会晤期间“完全没有讨论”欧洲和美国向乌克兰派兵可行性问题。

谈及乌克兰加入北约问题，吕特说，会晤没有讨论乌克兰的北约成员国资格问题，讨论的是向乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条的安全保障。

新闻纵深

乌欧白宫行，为何没得到“停火答案”

乌克兰和欧洲这次“组团”白宫行，专家解读认为，会晤围绕乌克兰问题释放了一个信号（“继续谈”），聚焦两个议题（关于停火问题、关于安全保障问题），但暴露出三个核心分歧，显示美俄乌欧四方博弈将进一步加剧。

分析人士认为，这次白宫会晤更像是特朗普政府把“普特会”后美方一些安排单方面“塞给”乌欧方面，但是乌克兰和欧洲的焦点关切和需求几乎没有得到明确“答案”。

三大核心分歧

这次白宫系列会晤清晰暴露出美国与乌欧在乌克兰问题上的三大立场分歧。

其一，围绕先停火还是先谈判，美国和乌欧分歧明显。在多边会晤中，泽连斯基和多名欧洲领导人强调必须先达成停火协议。德国总理默茨说，乌克兰问题已进入“复杂谈判”阶段，“无法想象下次会议会在没有停火的情况下举行。”特朗普则强调“边打边谈”，提出尝试通过谈判结束乌克兰危机。

多方专家认为，在停火与谈判的顺序尚未达成一致情况下，这次会晤难言取得进展。奥地利地缘政治战略家韦利娜·恰卡罗娃说，一个重要变化是，特朗普政府不再坚持停火作为谈判的前提，而这正是欧洲与美方之间的核心分歧。

其二，在安全保障问题上，美方立场与乌欧期待存在落差。美国中东问题特使威特科夫17日说，美国可以为乌方提供类似《北大西洋公约》第五条关于集体防御的安全保障。不过，特朗普在会晤中没有提及相关条款，也未言及保障内容更多细节。泽连斯基在会晤后表示，未来10天内将制定出乌克兰安全保障有关细节。

欧洲专家认为，特朗普在会晤中强调欧洲是“防御第一线”，应该承担更多安全保障责任，却未明确美方角色，这让乌欧方面感到担忧。英国皇家三军研究所国际安全事务主管尼尔·梅尔文指出，美国关于安全保障的承诺令人怀疑，美方后续最可能提供的保障是向乌克兰提供美国武器等，但这不足以满足乌方需求。

此外，专家认为，这次会晤没有过多涉及领土问题，对于可能的俄乌“和平协议”，领土问题将是今后谈判一大难点，也是各方最大分歧点之一。乌克兰《基辅独立报》说，外界围绕“普特会”热议的“领土交换”协议难以成功，乌方不会接受。

四方激烈博弈

专家认为，目前各方都表露出对结束俄乌冲突的意愿，但暴露出的深刻立场分歧显示，在推动达成停火与实现长期安全的过程中都将竭力争取自身利益，又一场俄乌美欧四方激烈博弈拉开序幕。

俄罗斯方面或将继续在军事上对乌施压，以期凭借战场优势推动外交谈判。另外，在外交上美国与乌欧之间的分歧也为俄方提供了谈判空间。据美国媒体报道，普京在与特朗普会晤时提出以俄方控制整个顿巴斯地区作为停火交换条件，该提议可能再度引发美国与乌克兰之间的分歧。

德国卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫说，俄方此举一方面可以对乌克兰国内稳定造成影响，另一方面可以放大美乌矛盾，使得在特朗普政府看来无法达成停火应归咎于乌方。

乌克兰则将在战场上竭力避免出现明显溃败，并在外交层面拉住美欧，以寻求有效安全保障。美国智库布鲁金斯学会高级研究员菲奥娜·希尔说，乌克兰的目标是努力说服特朗普政府继续援助乌克兰，同时确保欧洲坚守“挺乌”立场。

欧洲的目标则是实质性参与到谈判中，避免在俄乌停火问题上“被边缘化”。在白宫的多边会晤中，马克龙再次强调俄乌谈判扩大至包括欧洲在内四方框架的必要性，“当我们谈论安全保障时，我们谈论的是整个欧洲大陆的安全。”

比利时智库欧洲政策中心高级政策分析师阿曼达·保罗提醒说，欧洲需就俄乌谈判形成统一且长远构想，以防范当前由美国推动的外交进程失效。欧方还需要“未雨绸缪”，制定相关计划以填补美军可能撤出欧洲后出现的军力空缺，确保未来任何停火安排都具备可靠的监督机制和安全保障。

普京同意两周内见泽连斯基

俄罗斯总统助理乌沙科夫莫斯科时间19日凌晨发布通报说，俄总统普京应约与美国总统特朗普通电话，双方表示支持俄乌代表团继续进行直接谈判。德国总理默茨在美国首都华盛顿说，普京同意在未来两周内同乌克兰总统泽连斯基举行会晤。

乌沙科夫在通报中说，俄美总统电话交谈持续约40分钟，通话坦诚且有建设性。双方表示，支持有关俄乌代表团继续直接谈判的建议。双方还讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法。两国总统表示，将就乌克兰问题、国际热点和双边议题保持密切沟通。

默茨在美乌欧领导人会晤后对媒体说，普京在同特朗普通电话时同意会晤泽连斯基，会晤地点待定。

法国总统马克龙在接受媒体采访时表示，希望俄乌能够在“未来几天”重启接触，如果可能的话，美国、俄罗斯、乌克兰三国领导人会晤在“两到三周内”举行。马克龙还说，特朗普相信俄乌能够达成协议以及普京也想要和平。如果这一进程被拒绝，需要加大对俄罗斯的制裁力度。

本版稿件均据新华社