（来源：克而瑞地产研究）

2025年第33周，央行在二季度货币政策执行报告提出，接下来着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效，并完善房地产金融基础性制度。地方层面，海南省、福州、盐城、长沙县等地发布了一揽子稳市场新政，多地明确将进一步通过盘活存量用地、商改办等方式加强供给侧管理。广东省发文鼓励老旧小区自主更新，允许适度增加建筑规模，包括增加建筑面积、增配服务设施。

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政策趋势：本周地方“稳市场”发声频次小幅回落，本周多地明确加强供给侧管理

就周度政策发布频次来看，本周地方层面共发布稳市场政策14次，较上周明显减少，但仍处于年内平均水平。主要是本周涉及城市更新、好房子等方面的单项稳市场政策有所减少，但本周“一揽子”稳市场新政发布频次有所提升，典型如福州市发布了16条新政，支持房地产项目开发建设，在客观上进一步加强了供给侧管理、高品质住房建设和行业风险防范。

从近期主要稳市场政策的发布频次变动来看，优化公积金政策一直是被提及最多的类型，33周共有5次被提及。本周“供给侧优化”提及频次显著上升，本周有5项地方涉及这一方面。随着房地产稳市场进入优质增量供给不足、而积压库存仍在高位的新阶段，当前如何优化现有库存结构，并带来更多优质库存被提到了更加重要的位置。周内海南省、长沙县、福州、盐城、东莞等地均出台了相关稳市场新政，如海南省提出，在供给端，多渠道支持盘活存量房地产用地和用房：一方面加大资金支持力度，鼓励地方政府收购存量商品房用于保障性相关住房，另一方面对符合相关条件的商服用地“商改住”和商办用房转安居房、租赁住房予以政策支持等。与之相应的，本周“好房子”提及频次较上周高位稍有回落，但仍在年内平均水平。

统计近1个月稳市场发布频次，公积金相关政策提及次数依旧最多，主要涉及贷款额度提升、提取方式优化、首付款比例下调等方面；保障安居和城市更新分列2、3位，城市高质量发展在近期被放在了更加重要的位置；其他稳市场政策方面，主要涉及“四限”松绑（4次）、行业规范发展（3次）等方面。

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周度中央：央行表态将持续巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度

8月15日，央行发布2025年第二季度中国货币政策执行报告。在下一阶段货币政策主要思路中提出，将着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效，持续巩固房地产市场稳定态势，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式。

作为2025年需求侧稳市场的重要抓手之一，年内主管部门对于保障房建设和扶持的力度持续加强。2025年以来保障房相关专项债发行额度较2024年同期增长超过300%。下半年以来，中央部委已经进行了4次相关表态。尤其是8月初财政部明确将进一步优化完善人口发展政策，更是进一拉升了推进保障房建设发展的意义。在更高的国家发展任务目标推动之下，预计2025年下半年保障房建设将进一步加快推进。

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周度地方：13省市14次发布稳市场政策，广东省鼓励老旧小区自主更新、允许适度增加建面

地方层面，近一周13省市14次发布稳市场政策：

最值得关注的当属广东省鼓励老旧小区自主更新，周内发布《关于推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（征求意见稿）》，在规划与土地支持政策中明确，允许适度增加建筑规模，包括增加建筑面积、增配服务设施；支持自主更新项目与周边相邻用地联动改造，对同一更新规划单元中的建筑量进行跨宗地统筹。允许老旧小区自主更新，可大大减少土地收储的相关中间过程，无论是从时间效率还是资金效率角度而言，均可促进城市存量住房更新效率进一步提升。而联动改造的做法，也会为城市发展带来更多高质量新增土地的供应。

分类政策来看，福州、苏州、天津等共5地优化了公积金新政，福州从三方面优化了公积金政策，一是调整首付比例，降低购房门槛。购买保障房首付款比例低至15%。二是推进首付直冲，减轻购房压力。三是明确贷款逾期后的房屋回购机制，防控贷款风险。苏州公积金二套房首付比例最低降至15%；天津允许在购存量房时，提取住房公积金支付首付款；

供给侧管理方面，海南省、福州、长沙等5省市发布新政。典型如海南省在《关于进一步优化调整有关调控政策的通知》中提出，在供给端，多渠道支持盘活存量房地产用地和用房：一方面加大资金支持力度，鼓励地方政府收购存量商品房用于保障性相关住房，另一方面对符合相关条件的商服用地“商改住”和商办用房转安居房、租赁住房予以政策支持等。

住房保障方面，东莞、盐城等4地发布相关新政。东莞发布《关于继续征集存量商品房用作保障性住房的公告》，明确东莞将在全市范围内，征集条件合适的商品房用作保障性住房。盐城表态将加大城中村改造（含危房治理）、安置房票等措施的推进力度，健全要素保障和资源整合机制，完善与城市更新联动的工作体系。围绕人才引进、人口增长、促进消费等重点工作，研究出台系统的专项推进措施。