（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

“以前最怕生态环境执法人员上门，现在看到他们心里反而踏实了。”在湖北省孝感市孝昌县经济开发区，洛克特药业运营经理潘前平在谈到被监管时多了一分踏实和底气，“原本认为只要有问题，我们就得挨罚，经过他们上门‘以案说法’，才知道只要我们认真履行经营主体责任，就可能轻罚甚至免罚。”

从“刚性约束”到“刚柔并济”，孝感市生态环境局把“执法为民、服务发展”的理念转化为执法新实践，实现市场活力与法治环境双提升。

从不安到惊喜，免罚背后的法治温度

“谁能想到，我们企业被免罚了300万元。”手捧着《生态环境不予处罚决定书》，孝感市临空区某汽配厂的经营者张某高兴地说。汽配厂因为未办理环评就上马动工被孝感市生态环境局查处，张某自己查阅了法律条文，根据违法情节和危害后果，应处建设单位总投资额1%-5%以下的罚款。这让他如遭遇了晴天霹雳，因为按照汽配厂投资额，可能要面临几百万元的罚款。

没想到事情发生了反转。执法人员发现，汽配厂虽违法未批先建，但能主动配合整改，且无主观故意，在规定整改期限内完成环评补办，符合免罚清单相关要求。最终，汽配厂收到了《不予处罚决定书》和《企业生态环境保护法律责任告知书》。如今，“管生产就要管环保”已经是汽配厂管理人员时刻谨记的座右铭。

处罚不是目的，规范才是根本，这已成为孝感市生态环境执法人员的共识。今年上半年，孝感市生态环境部门落实免罚清单案件5件，免罚425万元。

严惩重罚，“硬核守护”市场主体

与汽配厂张经理的虚惊一场不同，在近日办结的一起篡改在线监测数据案中，孝感市生态环境部门亮出了“法治之剑”。

今年2月19日至20日，根据前期非现场监管摸排的问题线索，孝感市生态环境局汉川分局对重点排污单位某热电厂现场检查，通过调取视频监控，发现该公司员工多次进入废气在线监测站房内，断开进气采样管路，擅自修改自动监测设备氧含量量程参数。

执法人员现场组织第三方检测人员对锅炉烟气排放口进行采样，采样结果显示，该企业废气污染物超标排放且自动监测设备比对不合格。

4月1日，孝感市生态环境局将热电厂涉嫌以篡改、伪造监测数据的污染环境犯罪案件移交市公安局。

在孝感市生态环境局的档案室里，一摞摞案卷记录着执法者的足迹。今年以来，孝感市生态环境监管系统共查办各类违法案件94起，移送公安机关3起。一个个案例与数字，展现出孝感市执法工作的鲜活图景——既有容错促发展的温度，也有铁腕护公平的力度。

“对那些不顾群众利益、严重损害生态环境的违法行为，织密监管网络，才是对广大经营主体的‘硬核守护’。”汉川分局局长周占平说。

信用修复，让企业知错愿改、能改

“信用修复就像给了我们第二次生命。”曾经因为偷排废水被处罚，一度面临银行贷款被拒、投标资格被取消困境的孝感市某食品公司负责人李先生感慨不已。

孝感市生态环境局不断健全信用修复机制，结合实际细化了行政处罚信用修复制度，帮助企业重塑良好信用，让“知错愿改”的企业“知错能改”。

据统计，2025年，孝感市生态环境累计信用修复56条。很多受到信用惩戒的经营主体，最终体会到了诚信经营的价值与宝贵。

如今，因失信被银行拒贷的那家食品公司不仅重回“信用绿洲”，还凭借诚信记录获得利率优惠贷款200万元。“以前觉得‘失信’是终点，现在才知道还有弥补的机会。”李先生笑着说，他的公司通过信用修复“摘帽”，已经焕发新生。

“要坚决落实‘首违不罚’‘轻微违法行为不予处罚’两个清单，杜绝‘小过重罚’，用更加高效、智慧的监管执法为经济高质量发展注入法治动能。”孝感市生态环境局局长汪飞说。