■ 中国工业报记者  曹雅丽

“为落实党中央、国务院关于推动数据基础制度建设的重要举措，支持地方在部分领域先行先试，国家数据局积极推进数据要素综合试验区建设。目前，试验区建设有序推进，国家数据局将加大力度支持试验区建设，及时跟踪评估。”7月25日，在国家数据局数据要素综合试验区建设系列主题首场新闻发布会上，国家数据局新闻发言人、政策和规划司副司长栾婕介绍。

栾婕表示，数据领域情况新，变化快，是一项全新事业，没有成熟的经验可以借鉴。只有坚持顶层设计和摸着石头过河相结合，在试验中积累经验、总结规律，才能真正构建适应数据特征、符合我国发展实际的制度规则。

栾婕介绍，2025年，国家数据局印发通知，支持地方在数据产权、市场生态培育等8方面重点推进35项试验任务。各试验区勇于担当、主动作为，积极承担试验任务，制定工作要点。

目前，试验区建设有序推进，呈现3方面特点：

一是高位推动、广泛动员，凝心聚力推动试验区建设。一方面，工作部署规格高、力度大。10个地方都把试验区建设摆在推动工作的重要位置。如北京把全市数据工作统一在试验区建设大框架下；浙江把试验区建设写入省党代会报告和2025年省政府工作报告；湖北将试验区建设纳入全省2025年重大改革事项。另一方面，动员力量范围广、投入大。各地数据部门积极发挥统筹协调作用，联合各市（区）、部门力量，构筑推进试验区建设的整体合力。有的地方还积极引导企事业单位参与到试验区的制度建设、标准完善、资源汇聚、数据开发利用中来。比如，北京试验任务清单中的80%有市场经营主体参与。

二是因地制宜、突出重点，明确了各具特色的试验方向。各试验区主动作为，结合资源禀赋、产业发展等方面的基础条件，明确试验探索的重点方向。比如，北京积极推动制度与实践的良性互动，探索提高数据要素市场化配置改革的科学性、整体性、协同性。浙江发挥体制机制优势，着力推动数据领域技术和产业创新发展。山东、河南、贵州、辽宁分别结合所在区位特点和产业优势，因地制宜探索数据要素市场化配置路径。安徽积极探索有利于培育发展新质生产力的数据要素市场化配置机制。湖北、湖南发挥实体经济发展基础坚实、数据应用场景丰富优势，着力推动实体经济转型升级。海南立足建设中国特色自由贸易港，探索数据领域高水平对外开放机制。

三是积极探索、改革攻坚，涌现了不少新探索新做法。各地方因地制宜制定年度工作要点，扎实推进各项任务落实，取得了不少新进展。比如，在数据产业培育方面，安徽省率先培育认定省级数据企业和数据产业园，涌现出一批行业领先的数据企业。在公共数据授权运营机制探索上，北京打造“领域+场景”的公共数据专区授权运营模式，累计为银行、保险、担保等60余家金融机构以及70万家市场经营主体提供服务超4亿次。在重点行业和领域数据开发利用上，湖北在170家医院部署病理AI系统和数字化病理扫描设备，联通三甲医院的病理医生，让老百姓在家门口就能获得三甲医院的诊断服务。山东打造公路运行监测与预警发布体系，实现97%的事故可在1小时内处理完毕。

“下一步，国家数据局将加大力度支持试验区建设，及时跟踪评估，加强经验总结，促进互学互鉴，实现‘一地创新、全国复用’。”栾婕表示。