来源：张中祥

当地时间7月28日至29日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特及贸易代表格里尔在瑞典斯德哥尔摩举行中美经贸会谈。根据会谈共识，双方将继续推动已暂停的美方对等关税24%部分以及中方反制措施如期展期90天。

在美国已与英国、日本、欧盟和主要东南亚国家达成贸易协定的形势下，中国面临的挑战进一步增大。在这种对中国不利的环境下，这次会谈能取得这样的共识实属不易。

美国对中国输美商品征收的关税还要继续谈。最终会多高？这可从与美国达成贸易协议的其他经济体输美商品的关税推测。

从美国与英国、越南、菲律宾、日本、欧盟等经济体达成的贸易协议看，没有国家幸免4月2日美国公布的无差别10%关税。目前，即使美国对英国是贸易顺差，美对英国商品仍征收10%关税。日本、欧盟是比英国更大的经济体，对美贸易存在巨大顺差，美国对日本、欧盟输美商品征收15%关税。

美越贸易协议于2025年7月3日达成。美国对越南产品征收20%关税，针对转运商品加征40%关税；越南对美商品实施零关税。该协议旨在缩小美国与越南1230亿美元贸易逆差。

该协议成为美与发展中国家，尤其是东南亚国家贸易协议范本。

2025年7月22日公布的美国与菲律宾贸易协议就是按照美越贸易协议的范本，美国对菲律宾产品征收19%关税，菲律宾将对美国开放市场，并实行零关税。

中国与东盟国家实施零关税。理论上，中国的商品可以出口到东盟，然后再出口到美国。按照美国与这些国家达成的关税协议，美国针对从包括越南在内的东盟国家的转运商品加征40%关税。这40%关税事实上也决定了美国对中国新加关税的上限。

美国不会让中国享受其对日本和欧盟等盟友的15%的优惠关税。因为中国是远远比越南大的经济体，对美贸易逆差远高于越南，预计美国对中国商品征收的关税不会低于20%。

结合以上讨论，美国对中国输美商品征收的关税预计在20%至40%之间。

美国现在对中国输美商品征收的关税是多少呢？

根据2025年5月12日公布的《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，美国自2025年4月2日后对华加征关税降低至10%，加上此前以芬太尼问题为由加征的20%，再加上特朗普第一任期加的关税25%（考虑到并不是对所有商品都征收25%的关税，平均值比25%低），目前美国对中国加征的关税为55%。

中国一直配合美国解决芬太尼问题，预计以芬太尼问题为由加征的20%关税最终会取消。那么美国对中国加征的关税将降为35%，介于美国预计对中国输美商品征收的20%至40%关税之间。

考虑到美国已对中国可能通过转口贸易出口美国的国家加征40%关税，如果对中国加征20%至30%的关税，通过转口贸易出口美国的中国商品基本上就不再有获利空间。通过与中国谈判，争取在稀土、永磁体材料出口方面获得更有利于美国的安排，美国也许最终对中国输美商品加征25%但不超过30%的关税。如果在美国更关切的稀土、永磁体材料安全方面美国获得中国更安全的承诺，获得中国购买双方设定价值的美国农产品、美国能源产品，美国最终对中国输美商品加征的关税降到20%左右也不是不可能。

而且，从已达成的贸易协议看，基本上美国要求其他经济体对美国开放市场，并全部或大范围对美国商品实行零关税。这将促进美国商品对这些经济体的出口，也必将减少这些经济体对中国商品的需求，中国希望像以前通过增加对这些地区的出口来减轻美国针对中国的关税的影响将不再像以前那么容易了。

相较于特朗普第一任期没有这些贸易协议下对中国加征25%的关税，现在美国对所有其他经济体都加了至少10%的关税，加征转口关税，并要求其他经济体对美国开放市场。因此，美国有条件降低对中国加征的关税，也就是低于特朗普第一任期对中国加征的关税，因为现在美国对中国更低的关税就可达到之前的效果。

现在美国与其他经济体新的贸易协议包含了上述对美国更有利但对中国更不利的条款，相同的关税下，相比于特朗普第一任期，对中国的不利影响更大。因此，中国要极力争取比特朗普第一任期更低的关税水平。

张中祥，天津大学马寅初经济学院创院院长，亚太政策研究会会士，教育部人文社科重点研究基地浙工商现代商贸研究中心学术委员会主任委员。

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