本报讯（记者张楠）昨天，市十六届人大常委会第十八次会议对备受关注的《北京城市副中心条例（草案）》进行了第一次审议。草案提出，将推动城市建设、经济发展、社会治理、生态保护、对外开放等领域政策措施和示范项目在城市副中心先行先试，形成可复制、可推广的创新成果。

　　草案提出，推进城市副中心高质量发展，应当坚定不移疏解北京非首都功能，推进区域协同，处理好城市副中心同雄安新区、中心城区、周边地区的关系，打造中心城区功能和人口疏解的重要承载地，建设市级行政中心，加强对首都功能的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。

　　本市支持城市副中心全面深化改革，赋予城市副中心更大的改革、发展、创新自主权。草案提出，本市统筹城市副中心建设发展各领域的改革需求，重大改革事项和管理创新举措适合城市副中心的，优先在城市副中心实施。

　　本市加强城市副中心产业要素保障，因地制宜安排重大产业项目，并依法给予支持。重大产业项目所需土地按照相关规定确定出让或者租让年限，经城市副中心管委会批准后可以适当延长，出让或者租让年期总和不得超过法定最高年限。

　　本市按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的要求，在多方面重点推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设。本市将发挥城市副中心对周边的辐射带动作用，支持通州区强化与天津市武清区、河北省廊坊市等周边地区一体化融合发展。

　　草案提出，城市副中心应当优化交通网络，加强与中心城区之间的交通联系；推进轨道交通建设、优化公交线网布局，发挥公共交通对城市空间优化和功能提升的引导作用；加强重点区域交通综合治理，改善出行环境，提升交通服务能力。

　　加强城市慢行系统建设，提升慢行通道的连续性和功能性，优化慢行交通环境，建立健全碳普惠等公众参与机制，引导居民绿色出行。鼓励演出、赛事、会议、论坛、展览等大型活动组织者通过购买碳配额、碳信用或者新建林业项目产生碳汇量等方式，抵消大型活动的温室气体排放量。

　　本市支持城市副中心根据人口动态变化，加强教育、医疗、文化、体育、交通、住房等公共服务配套。草案特别提出，城市副中心应当发展医养结合的多层次养老服务体系。其中，以失能高龄老年人照护为重点，完善多元化养老服务供给，加强医养联合体建设，探索老年健康与医养结合服务新模式。还应当推动智慧健康养老应用示范，支持在养老服务机构、城乡社区打造智慧养老样板间，推进适老化智能家居改造。为了加强异地养老服务保障，草案提出，本市支持城市副中心与天津市、河北省共享优质养老资源，加强异地养老服务保障。

　　为推进职住平衡，城市副中心应当完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。支持利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房，重点保障城市运行服务保障人员、新毕业大学生等群体住房需求。

　　本市支持城市副中心按照生态优先、功能融合、空间集约和便民惠民原则，推进公共空间优化布局、复合利用。草案提出，城市副中心应当健全轨道站点、交通枢纽及其周边的功能集聚与资源整合机制，适当提升开发建设强度，强化站产城融合。为了解决水绿空间复合利用不足问题，草案提出，城市副中心应当探索建立滨水空间复合利用机制，在满足防洪要求、岸线保护的前提下，依法加强河道管理范围内滨水岸线地上地下空间的统筹利用，推动与文化、体育、交通、商业、市政等功能融合，创建高品质的水岸经济环境。