作为全国儿童福利工作的先行示范区，浙江省杭州市率先建立孤儿和困境儿童生活补贴动态调整机制，保障标准全国领先。在完善基本生活保障的同时，杭州市还积极构建困境儿童“物质+服务”保障体系，实现了从基础生存保障向全面发展支持的转型升级。

心理关爱，守护花朵成长

“过去，看到南南（化名）坐立不安、注意力分散的样子，我经常忍不住冲她发火，事后又十分后悔。”家住临平区的李女士坦言，行为异常的女儿、长期缺位的丈夫以及一家人面临的经济压力让她焦虑不堪。

“一些困境儿童由于受成长环境等多重因素影响，面临心理健康问题。这不仅给孩子带来了社交、学习和情绪上的挑战，也让家庭关系面临着不小的压力。”临平区未成年人救助保护中心相关负责人介绍，“为此，我们在2024年推出‘心心念念’健康成长计划，确保对困境儿童心理危机做到早发现、早干预。”

在对南南进行了行为评估后，一支由儿童主任、心理专家组成的专业团队制定了个性化的干预方案，其中不仅包含一些基础训练，还针对性地设计了情绪管理能力的专项干预措施，并运用场景模拟等方法提升南南的社交适应能力。

“家庭是儿童最主要的生活环境，科学的家庭干预方法能够帮助家长与孩子有效沟通，建立信任关系和情感联结，减少孩子的后续发展障碍。”“心心念念”项目负责人表示，团队还特别为南南的家庭设计了干预计划。

心理专家通过沙盘游戏解析南南的行为逻辑，同时指导李女士通过“情绪日记”进行自我调适。南南的父亲张先生也在“爸爸陪伴计划”中重新融入家庭。“原来孩子的进步需要全家人‘搭把手’。”如今，张先生定期带女儿参加打篮球等运动，在互动中慢慢重建亲子的情感纽带。

经过半年的干预，南南的情绪控制能力得到了明显提升。

近年来，临平区高度重视身心障碍困境儿童的康复工作，积极整合医疗、教育、社会福利等专业资源，为辖区困境儿童提供个性化康复训练、心理干预和家庭支持服务，为更多家庭点亮希望之光。截至目前，该区已对400余名困境儿童开展心理健康状况评估，筛选20余名重点关爱对象，开展“一对一”心理咨询服务40余次，形成心理辅导样本个案5例。

除“心心念念”计划外，临平区自2019年以来每年对辖区困境儿童开展免费健康体检，并在今年5月20日推出“‘未’爱来临·守护花朵行动”，通过整合政府、企业及康复机构三方资源，实现对浙江省“添翼计划”的提质扩容。

课后陪伴，让爱不再漂泊

每到傍晚，临安区锦南街道市坞村文化礼堂二楼的“六点半学堂”便热闹起来。孩子们背着书包陆续走进活动室，在大学生志愿者的辅导下写作业、阅读、做手工……市坞村的“六点半学堂”如今成了流动儿童的“第二课堂”。

市坞村距离临安城区仅5分钟车程，有不少外来务工人员在此租住。“一栋房子里可能住了几户甚至十几户人家，一家人吃住都在一个房间里。”市坞村相关负责人说，“我们在走访过程中发现，很多孩子家里没有学习空间。”

小林（化名）的父母从外地来市坞村开水果店已经9年了。店里每天人来人往，电动三轮车的喇叭声、顾客的讨价还价声此起彼伏。“我们做小生意的整天忙里忙外，文化水平也不高，辅导孩子学习是个难题。”小林的妈妈说。

类似的情况在村里并不少见。2024年10月，依托市级数字乡村建设，市坞村盘活文化礼堂500余平方米的闲置空间，配备书桌、电脑、打印机、图书及其他文体设施，为全村一到六年级儿童打造了“六点半学堂”。同时，发挥毗邻杭州医学院的优势，通过党建联建组织79名大学生志愿者，每周一至周五傍晚提供免费托管服务。

除了课业辅导，志愿者周末还会在文化礼堂开设健康科普、非遗手工等特色课程。“孩子们不管是本地的还是外地的，一起玩半天就成了好朋友。”市坞村相关负责人表示，“通过‘六点半学堂’，流动儿童能够更好地适应新环境，建立归属感。”目前，“六点半学堂”已服务市坞村20余名儿童。

“六点半学堂”是临安区关爱流动儿童的生动缩影。2024年，临安区民政局联合第三方机构完成90余份流动儿童需求调查问卷，精准开展服务：组织45个家庭观影、兑现25个“微心愿”、举办爱心义卖，日常还联合学校、社区等多方力量为流动儿童提供膳食指导、心理疏导等支持。

“多方合力才能托起孩子们的未来。”临安区民政局相关负责人表示，临安区正以实际行动，让流动儿童在温暖中成长。

监护提质，关爱精准发力

“以前，总觉得自己无依无靠，现在才知道有一个团队在身后支持和保护我。”失联10天后，16岁的事实无人抚养儿童小萱（化名）终于回家了。这10天不间断的追踪守护背后，是一个未成年人保护体系精准发力的暖心故事。

“我们是在走访时发现异常情况的。”余杭区未成年人家庭监护能力评估项目组相关负责人回忆。

了解到小萱外出多日未归的情况，项目组同步上报街道未保站和余杭区未保中心。未保中心立即启动多部门协同处置预案，第一时间上报公安系统，同时组织村委会、学校等进行多方会商，全面评估小萱的心理状态。

“系统评估能够帮助我们科学区分家庭的实际困难类型，为制定差异化帮扶政策提供客观依据。”余杭区未成年人救助保护中心相关负责人介绍，他们按照困境儿童保障类型，实行红、橙、黄三色动态预警管理，并按照高、中、低三类风险，建立区、镇（街道）、村（社区）风险等级综合评定及响应机制。

经专业机构评估，综合小萱在校行为记录中的自伤倾向等预警指标，未保中心将其标记为监护、心理双重高风险对象。

很快，公安部门通过天眼系统锁定了小萱在外打工的踪迹。在儿童主任将其劝导回家后，专业社工立即对小萱进行了面对面评估和心理干预。看到小萱的自伤风险已降至安全阈值，众人终于松了一口气。

在心理干预过程中，小萱向社工倾诉：“我对现在的专业课程实在提不起兴趣，看到爷爷奶奶为我凑学费而发愁的样子，我就很想早点工作，减轻家里的负担。”

“考虑到小萱已年满16周岁，我们采取了‘疏导+赋能’的帮扶策略。”未保中心负责人告诉记者，一方面由未保中心为小萱开展未成年人劳动权益保护培训，系统讲解劳动合同、工资支付等关键权益；另一方面由社工机构定期进行家访和心理评估，确保她的心理健康和人身安全。

从“一人一策”的个案管理，到“监护评估+心理服务+司法保护”的系统护航，余杭区正用实践诠释着未成年人保护的新内涵。目前，余杭区已对全区960余名困境儿童完成家庭监护能力评估，实现服务对象监护评估100%、全过程评估督导100%、风险儿童干预100%，通过精准化、系统化、立体化举措，织就了一张严密的未成年人监护保护网。（本报记者   柳  旭   见习记者   孙  璐）