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欧盟的气候政策正在上演一场惊天逆转。7月初，欧盟委员会修改《欧洲气候法》，在2040年气候目标中破天荒地引入国际碳信用机制——允许欧盟成员国用海外减排项目抵消自身3%的排放量。这一决定瞬间掀起环保界的滔天巨浪。

从“洪水猛兽”到“安全网”

要知道，欧盟对碳信用曾深恶痛绝。2023年，欧盟甚至出台《绿色声明指令》，禁止企业用碳信用标榜“碳中和”，视其为漂绿工具。历史更是教训深刻：2013-2020年期间，欧盟碳市场曾允许企业使用《京都议定书》下的碳信用抵消排放，结果导致大量“低成本、高争议”项目涌入，引发过度发行、环境造假、碳价暴跌等乱象，最终欧盟在2021年彻底叫停。

为何如今突然转向？欧盟委员会的解释直白又务实：让成员国“以更经济高效的方式实现气候目标”，并作为确保达标的“安全网”。彭博新能源财经测算指出，在现有转型路径下，欧盟最多只能实现77%的减排，距离90%的目标存在巨大缺口。面对减排困境，碳信用成了欧盟眼中“政治上务实、经济上合理”的救命稻草。

争议与风险：重蹈覆辙还是另辟蹊径？环保组织痛批这是将减排责任“外包”给贫困国家。智库“碳市场观察”更犀利指出：3%的碳信用看似微小，实则相当于欧盟2040年需减排总量的30%！这无疑动摇了“以国内减排为主”的承诺根基。

更现实的担忧是历史重演。若监管不力，虚假项目、减排量注水等问题可能再度泛滥。彭博新能源财经警告，新政策可能导致2025-2035年欧盟碳价下跌18%，削弱企业本土减排动力。

中国碳市场的镜鉴与机遇

欧盟的转向恰逢中国全国碳市场深化发展的关键节点：

规则完善迫在眉睫：中国自愿减排市场（CCER）已重启，但项目方法学、监测核查标准尚待细化。欧盟强调其碳信用须来自直接空气碳捕获（DACCS）等高技术项目，并需严格符合《巴黎协定》——这为中国提升碳信用质量提供了参考。

市场互通远景浮现：欧盟重开国际信用通道，暗示未来或与新兴市场（如中国）建立链接。中国作为全球最大碳资源国，森林碳汇、可再生能源项目潜力巨大。若双方规则趋同，中国有望成为重要碳信用供应方，但须警惕沦为“减排外包”的承接者。

产业竞争新维度：欧盟碳边境调节机制（CBAM）已试运行，碳成本将重塑全球贸易链。中国出口企业亟需通过国内减排或购买碳信用降低CBAM成本。欧盟接纳国际信用的姿态，为中国企业利用国内外碳资产组合应对气候贸易壁垒打开想象空间。

全球棋局：务实主义下的气候博弈

欧盟气候专员沃普克·霍克斯特拉辩解道：“地球不在乎我们从哪里去除排放。”这句话揭示了残酷现实：当激进减排遭遇经济压力与技术瓶颈，发达国家正从道德高地转向成本优先。

但妥协不等于躺平。欧盟为碳信用设置严苛条件：仅限2036年后使用、来源须为“变革性项目”、需建立完善监管体系。这既为国内脱碳技术争取时间，也试图重塑国际信用市场的可信度。

欧盟的“碳信用回归”是一面镜子，照见全球气候治理的复杂现实：理想主义的减排承诺，终需在经济增长、产业竞争与社会公平的钢丝上寻找平衡。

中国作为“双碳”进程的后来者，既应警惕国际信用泛滥带来的环境风险和市场冲击，也需把握规则主导权，以高质量项目打通碳资产国际化通道。当气候雄心遭遇转型阵痛，务实与诚信才是破局的关键筹码。

来源：双碳能源经济方杰

（转自：中国节能协会碳中和专业委员会）

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