每经记者｜张宏    每经编辑｜陈星    

7月9日，国务院办公厅印发的《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》）对外发布，从支持企业稳定就业岗位、激励企业扩岗吸纳就业、做好技能培训提升就业能力、优化就业服务促进匹配、强化就业援助兜牢底线、开展就业监测防范风险、切实加强组织保障七个方面提出政策举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展。

《通知》明确，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、加大失业保险稳岗返还政策力度、实施阶段性缓缴社会保险费政策、扩大社会保险补贴范围、加力落实一次性扩岗补助、加大以工代赈实施力度等政策举措。

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，稳企业是稳就业的基础，企业好了，就业才能稳定；稳市场是稳企业的前提，企业有了市场和需求，才能得到稳步发展，才有能力向社会提供更多的岗位；稳预期则能为企业提供信心，有了信心，投资、消费就能够拉动，就业岗位就能够增加。

盘和林：就业是经济循环的枢纽

《通知》提出，加大失业保险稳岗返还政策力度，上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30% 最高提至不超过50%，政策执行期限至2025年12月底。

此外，相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。

在激励企业扩岗吸纳就业方面，《通知》明确了多项补贴。

例如，对吸纳16~24岁登记失业青年就业，与其签订劳动合同并按规定为其足额缴纳失业保险费、工伤保险费、职工基本养老保险费3个月以上的企业和社会组织，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行期限至2025年12月底。

重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。补贴由企业申请，申请期限至2025年12月底。企业领取补贴后，要尽快发放给符合条件的劳动者。

中国社会科学院中国式现代化研究院研究员房连泉在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，稳企业是基础，企业是创造就业岗位的微观主体，如果企业经营不善，就会直接影响就业的吸纳。

盘和林指出，稳就业是中国经济的核心，体现在三个方面。其一，就业是经济循环的枢纽，稳就业促进收入增长，拉动消费，形成“就业—收入—消费”的良性循环。其二，就业是社会稳定的基石，就业是最大的民生，稳就业可以减少社会矛盾。其三，就业是政策效果的晴雨表，就业数据是衡量经济政策成效的关键指标。就业指标本身也能够为老百姓增强消费和投资的信心。

房连泉：促进就业市场供需对接

在加大重点群体培训力度方面，《通知》提出，要积极发布职业技能培训需求指导目录、培训机构目录，结合培训意愿、市场需求、技能基础等，分类提供家政托育、新兴技术、智能制造等不同领域职业技能培训，并按规定给予差异化职业培训补贴。

房连泉表示，当前就业市场的特点之一是结构性矛盾。一方面，有些工作岗位无人问津；另一方面，部分求职者难以找到合适的工作。因此，需要加强技能培训，使劳动者的技能与岗位需求相匹配。培训的方向要与能够创造就业岗位、解决实际就业困难的行业紧密结合，从而有效解决就业问题。

此外，还应加强公共就业服务平台的建设，提升信息服务水平，以更好地促进就业市场的供需对接。

盘和林认为，为提升相关服务的精准度和有效性，首先，应加强企业用工指导，消除就业信息不对称现象，政府要通过网络技术和设置服务专员的方式，将就业的供需信息连接起来。

其次，要加强就业岗位投放，政府、国企要做好带头作用，提供更多的就业岗位。再次，要在培训上下功夫，高校需要改革，要根据市场需求培养人才。同时，积极推动职业培训，可以考虑政府主导推出公开课，培训就业技能。

最后，要积极促进新经济发展，一方面，通过数字化赋能来提高就业市场匹配效率，另一方面，通过新经济创造就业的方式提高社会劳动力总需求。

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