当地时间7月7日，美国总统特朗普宣布，自8月1日起将对包括南非在内的14个国家征收高额关税，对南非征收关税的幅度高达30%。这一决定引发南非政界、产业界和学界的强烈关注，也考验着该国在动荡国际环境中的经济韧性。

7月8日，总台记者独家专访了几位南非知名学者与专家，说说南非如何应对美国的“极限施压”。

特朗普“致信”施压 南非被列为重点目标

4月以来，美国宣布所谓“对等关税”政策，声称是为了应对“不公平贸易行为”。尽管这一逻辑在经济学界被批评为“算术幻觉”，但特朗普政府仍坚持推进，并在“真实社交”平台上公开致信南非总统西里尔·拉马福萨，称“30%的关税水平远低于逆差平衡所需”。其潜台词明确：要么接受美方制定的“公平贸易模板”，要么面对更严厉的贸易惩罚。

南非：30%关税“与实际情况不符”

面对这一激烈姿态，南非总统拉马福萨7日表示，这30%的关税“并不符合双边贸易数据的实际情况”。他强调从美国进口的商品中有77%进入南非市场时享受零关税待遇，而南非商品在美面临更高的进入门槛。

截至2024年底，美国是南非的第二大贸易伙伴，双边货物贸易额为3710亿兰特（约205亿美元）。其中南非对美出口2660亿兰特，进口1050亿兰特，全年实现约1610亿兰特的贸易顺差。

△南非出口的柑橘

南非关键对美出口品类包括：

• 贵金属与矿产资源（铂金、黄金、铬、锰等）；
• 农产品与酒类（葡萄酒、柑橘类、坚果等）；
• 汽车零部件与工业设备。

而进口方面，南非则依赖美国提供的高端药品、机械设备、ICT产品及能源服务。

行业冲击：对美依赖型行业面临直接打击

首先受到影响的，是矿产资源行业。美国对铂族金属的依赖长期存在，南非是其主要供应国。高额关税将使得南非出口矿产价格优势丧失，美国订单大概率向加拿大、澳大利亚等地转移。

农产品加工出口亦将首当其冲。以葡萄酒、果汁、柑橘类为代表的高附加值农产品，一旦失去零关税待遇，将迅速失去美国中高端市场份额。

△资料图

制药行业暴露结构短板。在美方全球医疗援助削减的大背景下，南非医疗系统对外部抗艾药品和常规药品的依赖更为突出。若药品进口成本上升，将对南非基层医疗系统形成新压力，也再次暴露出本地制药工业“能力未配套”的现实。

汽车与工业制造业也将面临外单萎缩、产能波动的挑战，产业信心受挫。

△货轮停靠在南非德班港集装箱码头

南非与美国关税谈判陷入僵局

随着谈判最后期限临近，南非加快了外交行动。6月22日至23日，在安哥拉首都罗安达举行的“美非商务峰会”期间，南非副贸易部长祖科·戈德林皮与包括美国驻非高级官员康妮·汉密尔顿在内的美方代表会面，提交了一份《贸易框架协议》草案，并请求延长90天谈判期以适配美方“贸易模板”。

南非还积极争取获得关税配额豁免或缓冲机制，以减轻冲击。然而，美方未作出明确回应，谈判陷入僵局。

专家：本地制造、多边合作与市场多元是突围之道

如何在结构性冲击中寻找出路？7月8日，总台记者独家专访几位南非知名学者、专家。

△斯塔夫罗斯·尼古劳

金砖国家工商理事会代表、阿斯彭制药集团高管斯塔夫罗斯·尼古劳提出五点建议：

• 坚持多边贸易体制：捍卫以世界贸易组织（WTO）为核心的多边规则体系，避免陷入“单边主义陷阱”。
• 加快本地制造升级：当前以原材料为主的出口结构必须转向“本地精炼、本地增值”方向，重点发展制药、矿产加工、食品工业等领域。
• 推动系统性工业政策：关税不是重建制造业的良方，应出台配套财政、教育、技术等支持政策，使制造业真正具备全球竞争力。
• 多元化出口市场：面对对美市场风险，南非应迅速扩大与中国、印度、中东及非洲内部的贸易往来，分散风险。
• 发展互补型合作关系：应当精准识别南非最具比较优势的产品，寻求互利互补的国际合作路径。

他表示：“如果能以此为契机推进制造转型、多元合作和政策改革，那南非在新一轮全球重构中的位置，可能比以前更稳。”

△克里斯·伊西克

比勒陀利亚大学美国研究非洲中心主任克里斯·伊西克指出，特朗普政府单方面对南非加征30%关税，再次展现其外交中的“任性”与“逼迫”策略，这种做法削弱了华盛顿全球声誉。他强调，南非早已提交涵盖贸易顺差、互惠关税等核心问题的“贸易框架协议”，总统拉马福萨也率团赴美磋商，谈判仍在进行。此时突然上调关税，不仅显得缺乏诚意，更像是迫使南非在谈判桌上让步，甚至试图动摇其在金砖国家“去美元化”议程上的立场。伊西克认为，南非大概率会坚持对话，但若特朗普一再“移动球门”，最终恐怕只会让继续配合美方要求变得毫无意义。

△大卫·蒙耶

约翰内斯堡大学中非关系研究中心主任、国际关系学者大卫·蒙耶指出，美国对南非征收30%惩罚性关税的举措，表面上是贸易争端，实质上折射出华盛顿在全球南方日益下滑的吸引力与影响力。他强调，一旦单边主义升级，南非将被迫加速“南南合作”与价值链再布局，尤其是深化与中国及其他金砖伙伴在基础设施、矿产深加工与绿色制造等领域的互利投资。若美方继续在谈判中采取高压策略，南非只能更坚定地投向多边与区域经济共同体的怀抱。大卫·蒙耶提醒，南非政府应以此次关税危机为契机，系统审视对外经济依赖结构，制定以区域一体化和产业升级为核心的中长期战略，而非在动荡的单边式谈判中被动挨打。

（总台记者 赵祎楠）

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