为确保规范性文件合法合规、科学有效，近年来，安康市人大常委会将规范性文件备案审查工作作为维护法治统一、保障群众合法权益的重要抓手，以“显性化、常态化、制度化、规范化”为目标，“五维发力”推进备案审查工作全面提质增效。

制度筑基，立好审查“硬标尺”。紧跟《陕西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》修订步伐，及时修订完善了《安康市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》。新《办法》对规范性文件的备案范围、审查方式和标准、审查争议解决、纠错程序等作出了更加清晰、更具操作性的规定，为做好备案审查工作提供了坚实的制度保障。

核查兜底，力求备案“全覆盖”。 近年来，安康市人大常委会通过组织专项自查、核查年度规范性文件目录、检索制定机关门户网站信息、查阅专项工作报告和送阅件等多种方式，加强对规范性文件报备情况的监督检查，有效增强了制定机关“有件必备”意识，规范性文件报备的及时性、规范性显著提升。

协同联动，提升审查“含金量”。 为确保审查结论科学、民主、准确、权威，安康市人大常委会构建起内外结合、上下贯通的协同审查机制。对内协同审查，文件同步分送对口委员会和法制工作委员会审查，发挥专业与法律双重优势；对外借智借力，建立备案审查咨询专家库，广泛邀请基层立法联系点、人大代表、基层群众参与审查，汇聚民智；对上主动请示汇报，及时就重大疑难问题征求省人大常委会法工委指导意见；对下深入调研，悉心听取制定机关解释说明，充分征求利害关系人的意见建议，全面掌握实际情况。近三年来，安康市人大常委会共依法审查规范性文件66件，开展专项清理7次，纠正“问题件”9件，均无后续争议。

分级处置，实现纠错“精准化”。 对审查中发现的“问题件”，在坚决督促纠正的前提下，采取分级分类处置策略。对存在政治性、合法性、适当性等问题的，坚决予以纠正，优先采用督导制定机关自行纠正的方式，有效保护制定机关的工作积极性；对可能造成理解歧义、执行不当等问题的，要求制定机关加强执行指导，消除风险隐患并跟踪监督落实；对存在逻辑、表述或文字瑕疵的，及时进行提醒，督促制定机关提高规范性文件质量。

创新赋能，推动工作“智能化”。 近三年来，安康市人大常委会连续组织4次全市性规范性文件备案审查业务观摩培训活动，并创新召开备案审查协审论证会，探索开展前置审查，推动审查能力持续提升、审查过程阳光透明、文件风险源头防控。特别是在全省率先完成了覆盖市县镇三级的规范性文件数据库建设，将全市现行有效的400余件规范性文件全部入库管理，实现了“一库通查，动态管理，社会监督”，受到省人大常委会高度肯定。目前，还在积极推进备案审查平台建设，畅通公民网上提交备案审查建议的渠道，持续为备案审查工作注入新动能。

近年来，通过系统推进，安康市人大常委会备案审查工作的力度、精准度和效能显著增强，有效发挥了宪法法律赋予的监督职能，为保障全市改革发展稳定大局、促进依法行政、维护公民合法权益构筑了坚实的法治防线。下一步，安康市人大常委会将继续深化备案审查制度和能力建设，努力让每一份规范性文件都合乎法治要求、顺应人民期待。（作者 赵小玉）

编辑：许沥心

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